长春市开出六剂良方攻克大气污染治理难题

　　在日前召开的全市改善大气环境质量攻坚会议上，长春市政府对2015年大气污染防治工作进行了超前部署、提早安排，针对上年度大气污染防治工作存在的难点和问题，要求全市各地各部门要以猛药去疴、重典治乱的决心，壮士断腕、刮骨疗毒的气魄，全面打好大气污染防治攻坚战。坚持科学治污、铁腕治污，抓住治污核心和攻坚要害，重点采取六项举措对症下药、综合施力，做到出手要快、出拳要重、措施要准，确保大气污染治理实现新突破、完成年度治理任务。

　　一是全面推进热源建设。热源能力不足是2014年淘汰燃煤小锅炉推进不均衡的主要瓶颈。今年，重点把热源建设摆到突出位置，重新调整城区热源建设规划，把民用、非民用供热需求全部纳入到规划之中，确定热源建设计划，逐个落实投资主体组织实施。同时挖掘现有热源潜力，通过实施增容扩量、改造管网、调整特许经营范围，支持现有区域性锅炉房尽可能地增加供热面积。

　　二是加快黄标车淘汰更新。严格执行“黄标车”限行措施，要求公安交警部门加大宣传，强化执法，严格处罚。建立黄标车车牌数据库，并与天网工程进行链接，对限行区域内上路行驶的黄标车要尽快实现自动抓拍、自动比对、自动处罚。严格执行机动车强制报废标准，研究淘汰支持政策，对2005年底前注册营运的黄标车在年底完成淘汰，对全市589辆运营黄标公交车在明年底前全部更新。

　　三是打好扬尘治理翻身仗。由于城市交通大建设的特殊时期已过，建设工地扬尘是今年的监管重点，要求对现有工地逐个落实施工围挡、物料覆盖、场内道路硬化、洒水降尘、车辆冲洗、渣土车封闭等防尘降尘措施，达不到要求坚决不允许开复工，并将施工除尘降尘情况纳入建筑企业信用体系。各部门要认真抓好本行业、本部门、本领域的工地监管，最大限度缩减施工场地，压缩土方施工期，减少渣土和粉状物料堆存量，运输渣土、垃圾的车辆必须进行封闭改造，6月底前达不到密闭要求的车辆不允许进入中心城区。扩大机械化清扫除尘和水洗降尘范围，推进中水回用，最大限度减少道路扬尘。

　　四是强力控制秸秆焚烧污染。认真研究谋划禁烧工作，建立严格的秸秆禁烧管理制度和考核办法，将秸秆禁烧任务落实到人头、落实到地头。禁烧工作落实不力的，要对属地政府主要负责人进行约谈和通报。深入研究增加秸秆还田比例、秸秆饲料化、秸秆颗粒燃料产业化发展、秸秆发电企业支持政策等多种有效途径，探索控制秸秆焚烧的治本之策。

　　五是认真落实节能减排措施。启动全市能源消耗状况普查，系统摸清底数，制定切实可行的煤炭消费总量控制计划，出台清洁能源替代方案。深入研究煤炭质量管理问题，建立地方标准，加大洁净煤推广生产使用。强化规划引导，坚决预留城市风道，促进污染物稀释扩散，逐步把排放废气、粉尘的企业转移出主城区。完成大气污染细颗粒物源解析课题研究，扩大节能减排项目建设。

　　六是纳入政府绩效考核。出台《长春市大气污染防治工作考核办法》，纳入政府年度绩效考核重要内容。坚持严字当头，严格考核，严格督办，严肃查处，全方位落实好法律保障和政策支持。针对现有小锅炉并网、黄标车淘汰、秸秆综合利用、清洁能源开发等问题，研究具体的补贴政策，并列入财政预算。各地各监管部门决不允许监管缺位、包庇排污、违规行政，否则将实行严格追责。