我市召开经济工作暨建设幸福长春大会

　　4日，我市召开经济工作暨建设幸福长春大会，深入分析当前全市经济形势，对今年经济工作和幸福长春建设进行全面部署。省委常委、市委书记高广滨，市长姜治莹在会上作重要讲话。

　　会议指出，2014年，面对错综复杂的宏观形势和不断加大的经济下行压力，我市坚持稳中求进、改革创新，着力破解经济发展的突出问题，经济运行始终保持在合理区间，结构调整取得明显成效，改革创新力度不断加大，农业生产克服不利因素实现增产增收，新型城镇化和城市重大基础设施建设实现新突破，对外开放取得重要进展，城乡居民生活水平稳步提高。2015年是全面深化改革、全面推进依法治市、全面推进城市转型升级、全面落实从严治党任务的关键一年。做好经济工作的总体思路是：全面落实党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委十届四次全会和全省经济工作会议安排部署，坚持“稳中求进”工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，突出中部创新转型核心区建设任务，集中精力抓发展、抓改革、抓民生、抓稳定、抓落实，大力推动体制机制创新、产业创新、科技创新、开发开放创新和社会管理创新，促进经济社会平稳健康发展，加快建设幸福长春。

　　会议明确了今年经济发展的五个方面重点工作。一是努力保持经济持续稳定增长。2015年我市经济增长预期目标确定在7.5%左右，全口径财政收入增长7%，万元GDP能耗降低2%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。要完成这样的目标，必须找准战略重点。从我市实际看，稳增长首先是稳投资，大力吸引民间资本和域外资本，积极引导重点企业进行技术改造和再投资，持续加大对产业升级、现代服务业、节能环保和自主创新领域的投资力度，进一步扩大对城市基础设施、棚户区改造和保障房建设等公益性领域的投资，重中之重是要全力促进“十二五”确定的150个重大项目投产达效，确保全市固定资产投资达到4500亿元以上；稳增长关键是稳工业，继续对一汽等50户重点工业企业实行一对一跟踪服务，抓好对大成等一批重点农产品加工企业的帮扶，确保这些企业不因形势变化而发生大的波动；稳增长还要稳就业，坚持以创业带就业，加快构建有利于充分发挥就业的大格局，保证全年新增城镇就业人口12万人，城镇登记失业率控制在4%以内。二是加快培育新的经济增长点。要把大力发展民营经济作为新的增长点，加快推进民营经济综合配套改革示范区建设，全年力争新增民营企业1万户以上，进一步掀起全民创业热潮；要积极培育新的产业增长点，大力发展医药健康、生物制造、光电信息、新能源、新材料等战略性新兴产业，抢抓机遇加快发展大数据产业、电商产业和网络经济，同时还要注重扶持推动现代服务业和文化产业发展；要把投资增长点放在推动重大项目建设上，突出抓好一汽大众Q工厂、中粮聚乳酸、泰国正大亿只肉鸡产业化、高速动车组检修基地、泉德秸秆综合利用、长春通用航空产业园、德国工业园等大项目、好项目，促其尽快达产达效；要把消费增长点放在多渠道拓展信息消费、绿色消费、住房消费、旅游休闲消费、教育文体消费、养老健康家政消费上，尤其要针对东北城市冬季人员和消费“双外流”问题，“室内”“室外”双向发力，加快打造一批新的消费模式和消费项目；要把出口增长点放在扶持轨道客车、汽车零部件、农产品加工等优势产业上，大力发展口岸经济，进一步提高出口对经济增长的贡献率。 三是坚持走工业和服务业双拉动增长路径。一方面，坚定不移地走新型工业化道路，千方百计做大做强工业经济；另一方面，全力推动服务业提速升级，全力推进净月国家级现代服务业示范区建设，特别是加快打造东北亚区域性金融服务中心，以南部新城规划中心和净月生态大街为核心，抓紧引进一批大的金融机构入驻，突出抓好企业上市融资，提高直接融资比例，加强产权交易中心建设，抓紧筹建民营银行，大力推广使民营资本更多参与建设的PPP模式、促进保险业发展等重点工作，加快提升我市金融服务的层次和水平。四是加快转变农业发展方式。下大力气发展现代农业，突出抓好榆树、农安两个国家级现代农业示范区建设，不断提高单位面积粮食产量，确保正常年景下实现200亿斤粮食生产目标；全力促进农民增收，下大力气挖掘农村二三产业增收空间，加快发展农村电子商务，利用电商平台把长春松花江大米、双阳鹿茸等特色农产品通过网络销售出去；继续深化农村改革，积极培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，稳步推进农村土地制度改革；着力抓好新农村建设。五是全力推进新型城镇化建设。着力在规划引领上下功夫，进一步调整和优化城市空间和生产力布局；着力在地铁1、2号线等城市重大交通基础设施建设上下功夫，确保按序时进度加快推进，推进“两横三纵”快速路配套系统工程建设，加大静态停车场建设力度，全力解决好“停车难”问题；着力在水电气热等要素保障和“地下长春”建设上下功夫，切实化解“气短”问题，全面抓好老旧管网改造工程；着力在绿色宜居“森林城”建设上下功夫，统筹抓好城市森林、城市湿地、城市水域、城市绿地建设，全力提升“智慧城市”建设水平，加大大气污染防治力度，努力让我们的城市天更蓝、水更绿、城更美。

　　会议指出，建设中部创新转型核心区，是省委省政府着眼强化区域协调发展，综合考虑资源、区位、产业、生态等基础条件，作出的一项重要战略部署。长春作为省会中心城市，一定要勇于承担、主动作为，以改革开放创新引领中部城市群发展，大力实施创新驱动战略，推动城市转型升级，加快打造创新型城市。要全面推进各项重点改革，突出抓好长吉产业创新发展示范区建设，全力抓好科技创新，进一步推进开发开放。

　　会议强调，要切实加强党对经济工作的领导。面对新常态、新期待、新要求，全市各级党组织要充分发挥党委领导核心作用，努力为经济社会发展提供坚强的政治和组织保证。要进一步提升领导和推动经济发展的能力，进一步强化法治思维和理念，进一步转变作风，狠抓工作落实。

　　会议高度评价了过去一年幸福长春建设工作取得的突出成绩。我市去年全面实施幸福长春行动计划，16方面、49件实事全部完成，长春市再次获评“最具幸福感城市”。今年是启动实施建设幸福长春行动计划的第三年，也是民生工作拓面攻坚、提质突破、加速前行的关键一年。会议对今年民生工作进行了具体部署：一要稳就业。要有针对性地采取措施，提前准备好可能出现的结构性失业预案，强化政府就业促进的兜底作用，更好发挥市场在促进就业中的作用；要提高职业培训质量，增强就业人员技能；要切实加强政府公共就业服务能力，为劳动者提供及时便捷的服务。二要促就业。要进一步推动民营经济综合配套改革示范区试点，坚决消除束缚市场主体手脚的各种障碍，形成大众创业、万众创新的生动格局；要大力鼓励草根创业创新；要厚植创业创新文化。三要兜底线。对于低保群众，不仅要根据物价涨幅及时调整低保补助标准，还要围绕住房、医疗、教育、养老等领域加大救助力度；要加强残疾人基本公共服务，大力发展慈善事业；对于遇到突发性灾难陷入困境的群众，要第一时间启动社会临时救助机制。四要补短板。要坚持创新体制和增加政府投入双管齐下，抓紧建立覆盖基本民生需求的公共服务体系，确保所有社会成员都能获得一定标准之上的社会保障；要大力发展面向中低收入家庭的普惠性幼儿园，城区健身路径基本实现社区全覆盖；要加强公共文化服务体系示范区建设；要加快城区托老中心、农村居家养老服务大院建设，不断提高养老服务水平。五要重安居。今年要改造100万平方米棚户区和危旧房屋、130万平方米“老旧散弃”住宅区等，确保15万户以上的居民改善居住条件；要新建改造二次供水泵站370座，尽快让群众喝上放心水；要加快燃气调峰储气设备建设，基本缓解冬季燃气供应紧张局面；要加快改造供暖小锅炉，让更多群众能够享受集中供热。六要畅交通。在城市道路大规模建设改造任务基本告一段落的情况下，迅速把整治交通的重点转到公共交通上来。要加快建设地铁1、2号线和北湖轻轨线，地铁1号线2016年年底必须实现试运营；要新增更新一批公交车辆，调整优化一批公交线路，要让公共交通更方便、更舒适、更快捷。七要治污染。四环以内严禁燃放烟花爆竹，渣土、垃圾必须密封运输，建筑工地必须落实扬尘防护措施；下大力气淘汰黄标车、老旧机动车和10吨以下燃煤小锅炉；坚决禁止在公共场所烧纸祭祀等不文明行为；串湖、北郊污水处理新建扩建工程完工并投入运行，伊通河城区段两岸吐口截污工程要基本完成。八要保安全。要全面强化安全生产，坚决做到减少一般事故、防范较大事故、遏制重大事故、杜绝特大事故；要切实强化社会治理，坚持命案必破、侵财必打、逃犯必追、黄赌毒必治、黑恶势力必除，进一步增强群众安全感；要不断强化食品安全，以“零容忍”的态度严惩食品药品违法行为。九要抓落实。要振奋精神抓落实，坚决纠正懒政、怠政和为官不为现象，确保幸福长春行动计划确定的实事一件一件落到实处；要集中投入抓落实，民生投入只能增加不能减少，改善民生的力度只能加强不能削弱；要加大督查力度抓落实，坚决拒绝“选择性”执行、“象征性”执行，确保市委、市政府关于民生工作的部署政令畅通、令行禁止。

　　会议出台了《2015年建设幸福长春行动计划》。

　　市委副书记杨子明主持会议。市领导李树国、崔杰等参加会议。  （记者孔非）