今年我市30%左右城建投融资项目向民营资本开放

环卫、垃圾处理、污水处理等有望首批引入PPP（公私合作）模式

　　“城市建设需要用钱的地方很多，我们要坚持保续建、保重点、保民生的原则，不断增强长春市民的幸福感。”

　　“连续的大规模的城市建设难免有一些债务，国家的原则是债务只减不增。‘既得还旧债，又得干新活’是每个城市都要面对的问题。这就要求我们按照科学方法把钱管好，让钱生钱、钱增值、钱用在刀刃上。建设二环快速路，改善百姓出行交通，就是把钱用在刀刃上。”

　　“2013年长春市城市发展投资控股（集团）有限公司成立，我市有了一个资产规模‘千亿级’的集团。国家要求，今后凡是有收益的项目全部采取PPP的方式进行融资，即在城市建设过程中引入民营资本进入。今年我们有几十个亿资金的项目进行PPP模式融资。”

　　1月30日，长春市城乡建设委员会副主任佟玉堂，谈及我市正在进行的城建投融资体制改革时表示。“几十个亿，相当于长春今年城建投融资规模的百分之几？”记者问。“30%左右。”佟玉堂答。

　　 “两横三纵”、公园改造

　　污水厂提标等钱从哪来？

　　2012年以来，我市陆续启动一批城市重点建设项目，如老百姓关注的二环快速路。“‘两横三纵’也就是我们的二环快速路投入运行以来，跨区平均通行时间比原来大幅缩短。”佟玉堂说。如此大规模的路网建设，还有同期进行的公园改造、污水厂提标工程，钱从哪来？佟玉堂表示，这归功于我市的投融资体制改革，“市委、市政府高度重视投融资改革，成立了几个专门改革专项的领导小组。成立长发集团，通过注入有效资产，赋予其特许经营权，做大、做强这一经济实体，并成功争取到国家金融支持，以市场化方式运作，确保了‘两横三纵’建设资金及时到位，按时、保质顺利通车。”

　 　今年30%城建项目

　　引入民营资本，突破点在哪？

　　佟玉堂表示，“下一步，我们要全面采取PPP的模式来融资，实现城市基础设施建设投融资模式的社会化、多样化。以市场为导向，以市场化为原则，引入民间资本。”今年，有几十个亿资金的项目将进行PPP模式融资，占全市今年城建融资的30%左右。

　　“哪些项目有望率先实现PPP模式融资？”记者问。

　　“就是对原有的项目通过PPP融资模式改造。同时，政府也会向社会购买公共服务，建立项目库。项目的筛选、分类、立项等前期工作正由财政部门牵头紧锣密鼓地进行中。春节前后将举行一次活动，既是PPP模式的宣传会，又是项目建设的推介会、对接会。”佟玉堂说。

　　 寻求境外低成本资金入城建 我市在京、沪、港设“窗口”

　　目前，我市承接城建投融资的总载体是长发集团，2014年长发集团为“两横三纵”快速路等重大民生工程提供资金服务，全年累计提供建设资金400余亿元。

　　据长发集团副总经理高峰介绍，当前长发集团正着力发展四大经营板块：一是城市建设与运营服务板块，“在城市垃圾处理、污水处理、智慧城市建设等领域，开展资本运作和股权合作，力争用几年时间推动一批具备条件的企业上市。”高峰说。二是土地资源与房地产开发板块，与双阳区、宽城区签战略合作协议，对“退城进区”置换出来的土地进行一二级联动开发，吸引外来战略投资者。三是金融服务板块，参与组建东北亚国际金融投资集团股份有限公司、东北亚资产交易所等平台。四是资本运作与股权板块，分别在北京、上海、香港成立公司，积极探寻将境外低成本资金引入城市建设领域的新路径。

　　注：PPP（公私合作关系：Public-private Partnership），是公共基础设施一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。(记者 肖虹)