吉林省巡视工作扎实推进：利剑高悬 震慑常在
刚刚过去的一年，是全省巡视工作扎实推进的一年。面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，巡视工作动力不减持，压力不卸肩，紧跟中央巡视工作步伐，突出政治定位，聚焦全面从严治党，创新方式方法，从严从实监督，“尖兵”和“利剑”作用彰显，强度、力度、效果前所未有，顺党心、合民意。
加快巡视节奏，实现监督全覆盖
2015年，按照省委的统一安排，省委巡视工作领导小组及省委巡视办切实加强对巡视工作的统筹安排、组织协调、监督指导。
省委书记巴音朝鲁高度重视巡视工作，省委常委会、省委五人小组先后四次听取巡视工作汇报，确定每一轮巡视的基本任务，对巡视问题线索处置提出明确要求。省委巡视工作领导小组科学谋划安排巡视工作，制定了《吉林省委巡视监督全覆盖工作方案》，对本届省委任期内每年度巡视工作作出了整体安排。
第一轮巡视从2015年3月20日开始，7月10日结束，省委5个巡视组分别对长春、四平、通化、白山、延边5个市（州）及所辖县（市、区），长白山开发区，梅河口市、公主岭市开展同步集中巡视。第二轮巡视从10月9日开始，12月20日结束，省委8个巡视组分别对吉林、辽源、松原、白城4个市及所属23个县（市、区）开展同步集中巡视，对省民政厅、省工信厅、省教育厅、省直机关事务管理局、省国资委、省总工会6个省直部门和吉林银行、省农村信用社联合社、吉林森工集团有限公司、吉林粮食集团有限公司、吉林省投资（集团）有限公司、吉林省煤业集团公司6家省属国企开展同步专项巡视。通过集中巡视和专项巡视，实现巡视全覆盖。
两轮巡视，省委巡视工作领导小组分别召开了动员部署会议，巡视办、巡视组与被巡视地方党委（党组）也分别召开了巡视工作动员大会，各级各类媒体进行了广泛报导宣传。省、市、县三级党委及被巡视省直部门、省属国企党组以文件形式印（转）发了省纪委主要领导的动员讲话，印发了省委巡视组长、巡视办负责同志讲话和被巡视地方、单位党委（党组）表态发言，形成了强大舆论宣传声势。
中央颁布《中国共产党巡视工作条例》后，省委常委会进行专题学习，巴音朝鲁同志就学习贯彻落实条例作了重要讲话，并接受了中央纪委监察部网站的在线访谈。在省委第二轮巡视工作动员部署会上，省纪委主要领导明确提出，要用好巡视监督制度利器，把学习贯彻条例贯穿于巡视工作始终。省委制发了《吉林省委学习贯彻<中国共产党巡视工作条例>实施方案》，对条例学习贯彻作了具体安排。
改进方式方法，提高发现问题质量
两轮巡视，坚持问题导向，着眼全面从严治党，强化政治巡视，紧扣政治、廉洁、组织、群众、工作、生活“六大纪律”，深化“四个着力”，重点发现“被巡视地方和单位省管干部、特别是一把手，以及群众反映强烈，十八大以来不收手、不收敛，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部”违纪违法问题。在具体工作中，重点加强对“两个责任”落实情况、执行党的政治纪律和政治规矩情况、落实中央八项规定精神、整治“四风”新情况、腐败案件易发高发领域、选拔任用干部工作的情况进行监督。
“事先有目标，带题去巡视”，有目的、有重点地了解某一方面情况，或重点针对一件事、一笔资金、一个工程项目进行深入了解，发现违纪违法问题线索。对一些部门和单位也采用“带题不定题，巡中来选题”方式，在进驻后，相应确定重点监督领域，明确主攻方向。
为推进巡视监督全覆盖，加快巡视节奏，巡视办在科学整合利用各类资源上也想了很多办法。从集约巡视时间到整合监督力量，从确立问题指向到改进工作方法，作为提高巡视质量和效率的具体抓手，大有“四两拨千斤”之力——
巡视市州时，在每个巡视组原有6个人的基础上，抽调纪委纪检监察室、组织部、干部监督室和省审计厅有关人员组建12—16人的大组。
巡视省直部门时，采取巡视组长“一次一授权、一次一选任”的方式，选任省直优秀干部担任组长、副组长，采取新老搭配、优势互补的方式组建专项巡视组。
开展专项巡视时，采取“一托三”方式，主要是把握权力运行规律，结合部门的行政职能和国企的生产经营方式开展，带着群众反映的问题，紧紧围绕国家专项资金使用、重大工程项目建设、企业产权变更、国有资产流失和选人用人等方面开展深入监督……
通过压缩集约，巡视全省9个市州及60个县（市、区）原来需要用两年左右的时间，实际只用一年时间。
在工作方法上，运用巡视条例规定的13种方式方法的同时，不断改进创新。巡视组改变以往按级别确定谈话人的方式，主要根据发现问题的需要确定谈话对象，扩大重点约谈的范围和人数，进一步提高谈话的针对性和目的性。正如某县一位副县长所说，“谈话本身就是震慑，巡视是最好的廉政教育。”有的谈出了问题线索，有的谈出了自我警醒和纪律意识。巡视中，不仅对省管、市管、县管领导干部普遍开展约谈，还根据需要找重要岗位的知情人、管理对象等“点名谈”。
方式方法对路，问题迎刃而解。
下面这组数字真实地反映了巡视方式方法创新带来的监督威慑力。
第一轮巡视，聚焦“两个责任”落实、遵守纪律、落实中央八项规定精神和作风建设、廉政建设、选人用人五个方面，开展个别谈话5611次，受理来信来访来电47832件次，共发现党风廉政建设方面的问题1847个，共有495名党员干部受到党纪政纪处分，包括17名厅级干部在内的341名领导干部被移交调查，共有320名党员干部被诫勉谈话；严肃查处群众身边的“四风”和腐败问题，已处分401人；市县两级纪委立案查处巡视移交线索873件。第二轮巡视共开展个别谈话5791人次，受理群众来信来访11909件次，共发现问题线索1554件。
用好巡视成果，督促整改形成震慑
巡视期间，省纪委主要领导和省委巡视办负责同志先后深入到四平、白山、延边、通化、长春五个市州的巡视组驻地进行调研指导，就巡视发现的一些问题处理和下步工作注意事项提出了明确要求，推动了各市（州）、县（市、区）党委、纪委加快巡视成果运用转化。
省委巡视机构积极完善相关制度，健全巡视工作机制，抓住综合报告、反馈意见、督促整改等关键环节，着力推动巡视成果就地运用、转化运用、延伸运用，充分发挥巡视监督的震慑、遏制、治本作用。
巡视期间，积极推动党委落实主体责任，用巡视发现的问题促使党委查找工作不足，抓早抓小，把纪律挺在领导干部用权管事的前面，督促党委把主体责任做实。推动党委结合“三严三实”专题教育，进行自我查摆、即知即改；结合事实俱在、证据确凿的问题，督促有关党委认账认领，立行立改。被巡视党组织落实整改主体责任，制定整改方案，对一般性问题即知即改，重要问题公开整改，定期报告整改情况。对一些带有多发性、易发性的问题举一反三，健全制度。
巡视中，省委巡视机构积极推进巡视监督与纪律审查的无缝对接，做到“巡”“查”结合，开展党风监督、纪律审查等不同层面的监督互动，做好相关情况延伸调查和深入了解，做好线索移交和深入核查。紧密衔接各级纪委充分运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、动辄则咎，对巡视发现的问题深入核查、快速处理，对腐败分子形成强大震慑。
巡视组还协同组织部门开展选人用人专项检查。巡视组注重与省委组织部深化选人用人专项检查相结合，对被巡视地方和单位的选人用人工作进行全面检查，深入开展超职数、超规格、超范围配备领导干部和乱设领导职务、乱立机构名目，干部档案造假，领导干部违规兼职等重点整治。
按照条例要求，完善巡视办与政法机关、审计监督、金融监管等部门工作协调机制，完善约谈询问、信息查询、建议初查、商请督办、法纪咨询等5个方面的机制，提升相关工作技术含量、信息质量。
为确保巡视发现的问题件件有着落，2015年，巡视组对发现的问题有思考、有分析、有判断，进行综合提炼、分类处置。对发现的体制机制问题，进行归纳总结，提出治标和治本的对策建议。尤其对党风廉政建设等方面存在的普遍性、倾向性问题和其他重大问题，形成了4份专题报告。
加强督促整改的同时，巡视组还以公开曝光促整改。2015年第一轮巡视反馈、整改等情况，省内各类媒体都予以公开，反馈和整改工作全面接受党员、干部和人民群众监督。同时，以监督检查促整改。省委巡视办专门成立督导处，监督巡视反馈意见落实情况，以刚性的问责确保巡视整改落实到位。
王春晖 李蕊