辽源市审计局：警惕会计集中核算存在的“通病”

　　会计集中核算制度，是财政部门为了规范行政事业单位支出，保证会计信息真实性和完整性，出台的一项重大改革。它的建立，对提高财政资金的使用效益、加强会计监督，起到了重要的作用。但随着财政制度改革的不断深入，会计集中核算制度由于自身不完善、相关制度不配套，使得其在发展过程中存在一些问题。笔者在近期的“同级审”中，就发现这些“通病”，需引起重视。 

　　一、存在的问题 

　　（一）财务集中核算，问题出现“整齐划一”。由于纳入到会计中心管理的行政事业单位所有的收入和支出，都由其统一核算处理，会计中心人员的业务能力高低，就决定了账务处理的正确与否。核算方法的一致性，容易导致出现相同或类似问题发生。今年在审计中，我们就发现一些单位的专项资金，都未进行单独记账，甚至混入好几个科目核算，影响部门对专项资金的监督管理。 

　　（二）会计监督弱化，会计管理出现漏洞。主要表现为往来款项清理不及时，其他应收款、应付款长期挂账，个别冲账冲错科目，造成往来款项不真实；其次是应当上缴的财政收入不及时上缴，长期挂在往来款中滞留，不利于发挥财政资金的使用效益。还有不少单位只将本级部门的财务纳入到会计中心核算，其下属单位多由自己核算，不利于财政部门统筹管理，从而使下属单位出现挪用专项资金、乱支乱用等违规问题的发生。 

　　（三）财务监管与业务分离，导致资产管理出现“真空”。大多数执行会计集中核算的单位，资产或物资管理都比较薄弱。主要是资产不能做到定期盘点，资产发生变动时如拨付、购置、报废等没有进行财务处理，固定资产账面反映数与实际不相符。其次是大宗物资管理不规范，物资采购、领用、日常维护没有专人负责，多数单位没有按照相关规定，建立物资领用登记台账，物资领用随意。并缺少日常保养维护，保证不了物资的正常使用。 

　　二、建议及对策 

　　（一）规范会计行为，提高工作效能。会计核算中心应当加强业务培训，努力提高会计专业化水平，促进会计队伍的专业化建设；建立行业内部控制制度，分工明确，定岗定员，保证会计中心工作正常、平稳进行；其次规范会计基础工作，提高会计信息质量，并严格按照《会计法》及相关规定执行，强化资金管理，加强会计监督，保证会计核算中心廉洁、高效、准确地为各单位正常工作服务。 

　　（二）加强监管力度，规范会计核算。财政部门应加强对各行政事业单位的财务监督及管理，扩大会计集中核算的范围，取消二级预算单位账户，逐步将其纳入到集中核算中来，这样有利于财政部门对预算资金统筹管理。其次应当加强对部门财务监督检查以及内部审计，对发现财务管理中存在的问题，应及时研究对策，提出建议，加强整改。 

　　（三）建全内控制度，提高财务管理。各单位应当配备专职财会人员，提升财务管理水平，建立健全财产物资内部监控制度，确保财政资金、财产物资的安全使用。各单位要制定并完善往来款的清理制度，并积极配合会计中心及时对往来款项进行清理，认真核对，避免往来款与预算外收入或其他收入混合入账。对呆死账要定期清理，严防利用往来款项调节财政收支。

　　(辽源市审计局　宋玉瑛　马泠  供稿)