筑就坦途奔小康——吉林省推进“四好农村路”建设纪实

　　“几年前，我家门前的路坑坑洼洼，遇上雨天，肥料拉不回去，卖农产品更是不方便。”没有便捷的交通，曾经让磐石市磨盘山村村民郭金山感到很无奈。

　　如今，一条条整洁平坦的水泥路、柏油路在乡野间纵横交错，四通八达；一辆辆绿色环保的城乡公交车穿梭往来、安全便捷；一阵阵悦耳的欢笑声飘荡在田间地头、农家小院……不知不觉中，“晴天一身土，雨后满脚泥”的感叹已成过往，昔日出行观天色的日子一去不返。近年来，“四好农村路”的建设，让吉林省农民兄弟出门有路，抬脚上车，摆脱了出行难、致富更难的困境。

　　“‘十二五’以来，吉林省坚持以‘建好、管好、护好、运营好’农村公路为总目标，紧扣交通扶贫脱贫攻坚部署，全力以赴加快农村公路发展，为人民群众步入小康夯实了基础。”省交通运输厅厅长王振才对记者说。

　　强化顶层设计 领航“四好农村路”建设

　　出行能否更便捷，乘车能否更贴心，左右着农村公路的供给品质，关系着农民群众的出行体验，更直接影响着吉林省脱贫攻坚目标的实现。

　　“十二五”以来，吉林省相继颁布实施了《吉林省公路条例》《吉林省农村公路条例》，全省各县（市）也出台了《加强农村公路养护管理暂行办法》等政府规章。农村公路法制化、规范化发展格局初步形成，为农村公路可持续发展奠定了坚实基础，吉林省由此成为全国农村公路法制建设最完善的省份之一。

　　2016年,省交通运输厅积极推动“四好农村路”顶层设计工作，报请省政府出台《关于实施农村公路惠民工程的意见》，制定创建“四好农村路”示范县实施方案及考评标准，基本构建起以实施农村公路惠民工程为主题、以“四好农村路”建设为主线、以示范县创建为抓手、以交通脱贫攻坚为重点的新型管理体系和工作机制，全力推动农村公路协调发展。

　　建设“四好农村路”，资金是保障。去年，吉林省共完成投资20.1亿元，新改建农村公路2117公里，比交通运输部确定的年度目标翻了一番，实施安防工程1696公里，改造危桥52座，全省最后7个建设难度大、造价高的建制村全部通了硬化路。其中交通脱贫攻坚完成投资13.7亿元，新改建农村公路1865公里，实施安防工程506公里，改造危桥45座，提前完成交通运输部确定的脱贫攻坚和小康建设目标。

　　一条条当年的“搓板路”，变成了水泥路、柏油路，一条条当年屡修屡烂的“永修路”，铺成了平坦如砥的“致富路”。

　　修筑坦途大道 构建内联外通网络格局

　　在德惠市布海镇，有闻名东北三省的瓜菜批发大市场——“鬼市”。之所以叫“鬼市”，是由于当时农村公路不发达，菜家们半夜就得爬起来，把蔬菜运到几里外的公路旁，点上蜡烛或者煤油灯与商贩们进行交易，远远望去像“鬼市”一般。

　　现如今，布海镇实现了村村通、屯屯通，菜农们不再需要起五更、爬半夜，而是等着商贩上门收购。便捷的农村公路节省了运输成本，延伸了供货半径，增加了农民收入。“没有农村公路建设，就不会有布海镇瓜菜产业的再次繁荣。”村民顾长海对记者说。

　　村路铺到田间地头，沿着临江市桦树镇的“美丽乡村小康路”、长白朝鲜族自治县新房子镇渔钩子村的“民心路”、梨树县四棵树乡的“李家惠民桥”……村民们开着新买的农用车，把新鲜的蔬菜瓜果卖到了全国各地。

　　截至目前，吉林省所有乡镇、建制村及69.7%的自然屯通了硬化路，受益人口746万人，有效改善和优化了农民生产生活条件。同时，以农村公路为基础，发挥地源优势，正在逐步形成新的农业产业区、小商品集散地及经济走廊带，带动效益农业、乡镇企业和旅游业的蓬勃发展，为农村经济社会发展提供了有力支撑。

　　一路一桥总关情，为农民兄弟修筑坦途大道，省交通运输厅步履铿锵，在打赢、打好交通扶贫攻坚战的道路上奋力前行，全省所有县城之间实现二级以上公路连接，县（市、区）所在地与所辖乡镇基本实现三级以上公路连接，所有乡镇、建制村和85.5%的自然屯通客运班车，县、乡、村三级物流网络基本实现全覆盖，农民群众可以享受到通畅的公路设施、便利的客运服务、畅达的物流运输，缩短了城市与乡村的距离，让农村更加贴近城市，农民群众“出门水泥路、抬脚上客车”的梦想已经成为现实，基本构建起对内对外联系便捷、高效、有序的城镇通道格局。

　　创新体制机制 助推精准扶贫脱贫

　　筑路架桥强骨架，八方通达奔小康。农村经济要发展，百姓民生要改善，农村公路基础设施建设绝不能成为短板。未来5年，全省计划投资104.5亿元，新改建农村公路10122公里，改造危桥797座，实施安防工程7425公里。到2020年，全省自然屯通硬化路率将达到80%，现有危桥改造率达到100%，县乡公路安全隐患基本得到治理，农村公路通畅能力和安全保障水平显著提升。

　　在交通运输发展黄金时期的坐标中，能否找准方位、把定航向、行稳致远，2017年是吉林省农村公路发展进程中至关重要的一年。全年计划投资33亿元，比上年增长64%，新改建农村公路3400公里，实施安防工程1544公里，改造危桥184座，新增2500个自然屯通硬化路，通屯率达到76.2%。计划完成70%以上的农村公路交通脱贫攻坚任务，为2018年全面完成交通脱贫目标奠定坚实基础。

　　乡镇和建制村通达、通畅工程，农村渡改桥工程，危桥改造工程，乡村客运站点建设工程……一系列专项工程有序实施，一条条专项举措稳步推进，让农村公路发展步伐进一步加快，筑就了农民致富奔小康的金光大道：

　　——不断强化目标管理，细化、量化、实化农村公路建设任务，将其分解落实到市（州）、县（市、区），并与各地逐一签订重点工作目标责任书。

　　——出台《吉林省“十三五”普通公路建设前期工作推进方案》，明确各项前期工作的时间表、路线图和责任人。同时，制定《2017年普通公路联系包保方案》，帮助解决重点、难点问题。

　　——出台《吉林省农村公路惠民工程督导考评实施细则》，进一步完善农村公路管理考核评价体系，推动各地全面完成交通脱贫攻坚任务。

　　——制定吉林省“四好农村路”以奖代补制度，将年度各项工作任务完成情况及督导考核结果与下一年度农村公路项目资金安排有机联动,与养护资金挂钩，激励各地完成交通脱贫攻坚任务。

　　一项项针对性强、操作性强的新举措，让农民兄弟看到了“大路越走越宽阔”的新希望。随着农村公路的延伸和成网，全省广大农村的乡亲们将在安全、快捷、畅通、美丽的致富路上奔向小康。