小城农安实现“并联审批”

　　农安县金良房地产开发有限公司业务顾问张吉明这两天心情特别好，他办理的项目选址意见书，从递交材料到拿到批复只用了一天时间，而过去办完这项业务差不多需要20天。

　　并联审批是我国深化改革和转变政府职能的一项重要内容，是长春市突出发展民营经济综合配套改革示范区试点的一项重要工作。今年，农安县率先在全市实现工业投资项目和建设项目并联审批，成为我市突出发展民营经济综合配套改革示范区试点建设的重要突破。

　　288项审批一站解决

　　张吉明是公司专门跑项目审批的，精熟于政府职能和相关政策，即使这样，也常常白跑腿儿。“办理建设项目的审批业务相当复杂，需要跑规划、国土、住建等多个部门。”张吉明说，有的部门还不止跑一趟，单拿选址意见书来说，就需要科长、主管局长层层签字，过去经常是跑几趟也不一定能办成。现在好了，所有审批部门都在县政务中心，只要带齐材料，很快就能办完。

　　据了解，今年9月，农安县33个行政许可职能部门的291项行政许可项目，除3项下放到乡镇外，全部进入政务中心办理，实现了“一站式”审批。不仅如此，县政府还明确要求，凡是纳入政务中心的审批事项，必须不出中心完成审批。

　　“所有审批事项取消了需要业务科长和主管局长层层签字的审批环节，由审批办主任一人确认签字；所有行政审批业务中间环节，包括专家论证和集体讨论等，全部在中心内完成。”农安县政务服务中心主任邓宇告诉记者，所有进驻中心的职能部门分别派驻一名审批办主任，全权负责该部门的所有审批工作，现场不能拍板的须请部门领导到中心研究。  因为政府明确“凡是在政务中心外办理审批事项或审批环节的，一律对部门主管领导问责，调离工作岗位”，这从根本上解决了以往政务中心成为接件窗口，办事还要回本单位的问题。

　　项目集中审批，简化办事环节，不只方便了群众办事，更让权力在阳光下运行，收到了良好的社会效果。

　　并联审批  联合踏查

　　过去，企业办理项目审批需要一环紧扣一环地按顺序办理，中间任何一环稍有不顺，就会影响进程。今年，农安县开始推行并联审批，多部门同步办理，没有先后顺序，大大提高了审批速度，为办事群众节省了时间。

　　“县政府出台了政务中心并联审批和联合踏查现场制度，开辟了项目审批绿色通道！”邓宇介绍，县里确定由政务服务中心、住建局和发改局审批办主任牵头，负责并联审批和联合踏查现场，组织召开联席会议，收集踏勘意见并向申请人反馈的工作机制，这样可以为企业减少审批时间大约82个工作日，减少接待踏查现场人员4次15人左右。

　　张吉明对这一举措赞不绝口，“过去各部门分散现场踏查，企业要多次接待，反复汇报，碰到不同部门意见矛盾时，就不知道该怎么办了。现在出现意见分歧时，部门之间现场沟通，方便了企业采纳和完善资料！”

　　“并联审批实现了一口审批，办事人只需将材料递交牵头部门一个窗口，中间环节全部由牵头部门运作。”邓宇告诉记者。

　　为了给并联审批提供条件，农安县压缩审批时限，减少前置审批要件，优化审批流程。经过梳理，将25项承诺件变即办件，平均审批时限在原有基础上又压缩了7.4个工作日，压缩了36%，减少签字盖章等环节120余项，对于企业投资项目，减少前置审批11项。例如，住建局窗口办理“两证一书”等业务，不需要现场勘察的一律即来即办，需要现场勘察的由原来法定时限20个工作日变为7个工作日。今年截至目前，共办理审批件10103件，即办件比率为85.07%，提前办结率达100%。

　　农安县将所有行政审批项目“一站式”办理，实现并联审批，这是长春市突出发展民营经济综合配套改革示范区试点建设取得的一项新突破，长春市突出发展民营经济综合配套改革示范区试点推进工作领导小组办公室将总结农安的相关经验，在全市推广，以推进我市深化改革进程，促进民营经济快速发展。（记者 苑 丹 实习生 周春梅）