省工商局将开展对旅游等行业合同格式条款整治

“中途临时性退团团费一律不退。”、“因交通延误、战争、大风大雾、政变、罢工、自然灾害、飞机故障、航班取消或更改时间等不可抗力原因所致的额外费用，旅行社不予承担。”…… 在签订旅游合同中，这样的合同格式条款您一定不会陌生，可这些条款其实都存在问题，您知道吗？

4月16日，记者从吉林省工商局了解到，从即日起，吉林省工商局将开展对旅游等行业合同格式条款专项整治。那么具体重点整治的内容有哪些呢？16日，吉林省工商局就为此做了解读。

旅游者中途解除合同团费不应“一律不退”

“中途临时性退团团费一律不退。”对于这样的合同条款，消费者并不陌生。其实，旅行社这样的格式条款并不规范。

据吉林省工商局相关负责人介绍，根据《旅游法》规定，旅游行程结束前，旅游者解除合同的，组团社应当在扣除必要的费用后，将余款退还旅游者。《合同法》规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。本条款未考虑旅游者单方解除合同的原因，也未合理分配合 同解除后双方的责任，既违背了公平原则，也违反了相关法律规定。

飞机故障产生额外费用应分摊

“因交通延误、战争、大风大雾、政变、罢工、自然灾害、飞机故障、航班取消或更改时间等不可抗力原因所致的额外费用，旅行社不予承担。”在旅游合同中，这一规定一直存在。但其实在旅行中出现这些问题，产生的额外费用应该旅行社和旅游者分担。

据了解，交通延误一般认为不属于不可抗力。这一条款扩大了不可抗力的范围，也就扩大了旅游经营者的免责事由范围，加重了旅游者的负担，有违公平原则。对于战争、政变、罢工、自然灾害、飞机故障、航班取消等不可抗力事件，《旅游法》第67条规定，危及旅游者人身、财产安全的，旅行社应当采取相应的安全措施，因此支出的费用，由旅行社与旅游者分担。造成旅游者滞留的，旅行社应当采取相应的安置措施。因此，本条款不符合《旅游法》风险分担的立法原意，违背公平原则，属不公平合同格式条款。

合同义务不符合约定 造成财产损失应赔偿

“请注意保管好自己的财物，如有财物丢失，旅行社不承担责任。”这样的合同格式条款正确吗？答案是否定的。

据省工商局相关负责人介绍，根据《消法》规定，消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利；消费者有权要求经营者提供的商品和服务符合保障人身、财产 安全的要求。根据《旅游法》规定，旅游经营者应当就旅游活动中必要的安全防范和应急措施、可能危及旅游者财产安全的情形，以明示方式事先向旅游者作出说明或者警示，并在旅游者财产安全遇到危险时给予及时救助。旅行社不履行包价旅游合同义务或者履行合同义务不符合约定、造成旅游者财产损失的，应当依法承担赔偿责任；即便在旅游者自行安排活动期间，旅行社未尽到安全提示、救助义务的，也应对旅游者的财产损失承担相应责任；由于公共交通原因造成旅游者财产损失的，由公共交通经营者承担赔偿责任，旅行社负有协助索赔的义务。因此，旅行社对于旅游者的财产安全负有保障义务，单方免除其法定义务的格式条款是无效的。

地接社擅自改变行程 旅游者可向组团社要求赔偿

“地接社在与全体游客沟通确认后有权调整行程，由此而产生的行程之外费用由游客自理，组团社只负责退还行程中未发生之费用，不承担由此造成的损失和责任。”对于这一合同格式条款 ，省工商局相关负责人表示，根据《民法通则》，代理人在代理权限内以被代理人的名义实施民事法律行为，被代理人对代理人的代理行为承担民事责任。旅游者与地接社协商一致、变更旅游行程安排的，增加的费用由旅游者承担，减少的费用应退还旅游者。