关于对未办理“环评”企业进行备案登记的建议的答复意见

　　 来信：   　　

　　环保部陈部长：现在各地都在按照环保部座谈会“说法”开展对未办理“环评”企业进行备案登记工作， 要求企业“自行”对环境污染状况进行“准环评”备案登记 。 这一做法于法无据 ，将对目前环境执法工作造成负面影响。企业环境违法都是个案，影响范围局限在小区域；而如果执法部门 不按照法律法规对市场主体任意提出要求 ，会在大的范围造成坏的影响，也将对已经很脆弱的政府信誉造成影响， 应谨记“法无授权不可为”。 建议 立即在全国范围内叫停这一做法 ，依照国办发〔2014〕56号和环办函［2015］389号文件精神约束企业，逐步推进环保工作；加快修改 “环评”法，调整或废止建设项目管理条例；做到“依法治污，以法治污”。

　　 回复：   　　

　　一、对未办理环评手续的企业和项目，应严格按照《环境保护法》和国办发[2014]56号、环办函[2015]389号文件精神 进行查处 。　　

　　二、 现行的环保法律法规，确实没有规定对未办理环评的企业进行登记备案的内容。 目前各地开展的对未办理环评的企业进行登记备案，其依据主要是国务院2013年10月发布的《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发[2013]41号）。该意见是国务院发布的法规性文件， 环保部门可以根据该“指导意见”规定的条件和程序开展工作。 同时我们 正在修订《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》 ，为相关工作提供明确的法律依据。

　　来源：环境保护部部长信箱