辽源市审计局：适应新常态审计监督取得新成效

　　  年初以来，辽源市审计局按照有关落实国务院《关于加强审计工作的意见》的指导意见，围绕市委、市政府工作目标，主动适应新常态，抢抓新机遇，迎接新挑战，全面强化审计监督工作。在2015年项目计划安排中，及时调整工作思路，主动适应新常态下各项审计工作。坚持充分发挥审计的专业优势、独立优势、监督优势，全方位助推全市经济社会健康发展。2015年计划审计和调查104户，截至6月末，已完成60户，完成年计划的57.6%。审计局被评为市政府部门绩效考核优秀单位、全省审计系统先进单位，被全国总工会评为全国模范职工小家称号。审计监督工作在四个方面取得显著成效。

　　（一）精准选择项目，着力推进全覆盖。在项目选定上始终聚焦在服务大局、推动发展上。在预算执行审计中，确定教育、就业、住建、土地、人防等12个重点部门和系统，延伸6户涉税企业；在投资审计中，在去年试审基础上，今年首次扩展到二次供水、东辽河堤防工程等5个政府重点投资项目；审计调查最能体现审计建设性作用，今年加大比重，把涉民、涉农、涉企的医保、养老、教育、扶贫、水利、信访、工会、物业维修资金等15个方面作为调查项目，占年计划的14%；将“八项规定”、“三公经费”、资源环保等纳入27项经责审计中。在项目实施上，实行“审系统、系统审、系统带专题”的方法，凡是涉及项目的单位、资金、事项全部纳入审计，确保审计监督全覆盖。如在信访审计中，不仅对信访局预算执行、原局长经济责任进行审计，还对涉及信访专项救助的21个单位、91 名救助对象、89个案件所涉资金进行调查，确保每一个项目都要查深、查透、查全、查实。

　　（二）强化过程管控，着力提升审计质量。一是基础上强化规范。更新、完善和统一审计文本、模版20项，明确《审计质量流程》，制定《优秀审计项目标准》和《优秀审计项目评选办法》，做到起点规范，目标明确。二是过程上强化监管。重大项目审计方案由评审会集体把关审定；重点项目由分管局长带队进点、跟踪进度、现场办公、全程监管；三是质量上六级防范。每个项目都实行审计组、业务科室、项目汇报会、法制科、分管局长和审定会六级审理复核审定制度，做到层层梳理，层层把关，确保影响审计质量的问题无疏漏。四是手段上实行1+1。即“审系统、系统审、系统带专题”加计算机。凡是部门有所属单位的，一律实行“系统审、系统带专题”，根据系统存在的突出问题，出具一份专题调查报告；凡是实行电子化的项目，一律实行计算机审计。上半年保障房、医保资金、卫计委等22个项目都实行了上述办法。“1+1”带来审计“高效益”。如在医疗保险资金审计中，利用计算机审计，查出居民险、职工险和新农合重复参保初始数据分别为6723人和8700人，涉及骗保、重复报销的资金将是较大的数额，这将导致财政资金严重损失，目前数据和涉案人员正在做最后甄别。

　　（三）转化提升成果，着力放大审计作用。一是更加注重审计调查。把审计调查作为在深层次上揭露问题和促进政府提升治理能力的利器，并加大调查项目比重。全年安排15项调查，目前已完成6项。物业专项维修资金调查上报市政府后，两位副市长批示，要求涉审单位务必落实审计建议，快速整改，维护群众利益。此项目也是市人大代表所提交议案的答复报告，受到人大代表高度评价，二是拓宽绩效审计领域。把效益审计的侧重点由一般性的中小项目向重点工程、重点资金上转移，节约大资源，追求大效益。在对全市水利项目和专项资金审计中，揭露出近三年来存在的突出问题，提出加强专项资金和工程项目管理的审计建议，促进提高资金使用效益近3亿元。

　　（四）跟踪督查整改，着力实现审计目标。把整改问题作为审计的终极目标，采取三项硬性措施，跟踪督查整改。一是“回头看”。凡是专业科室当年审计过的项目，第二年初都要对其整改问题情况审计回访检查一次，回访情况装入审计档案。上半年由分管局长带队，已对去年的74个项目100%地进行了审计跟踪整改回访；二是重点查。将上一年审计过的重点项目整改情况纳入次年的年度项目计划，由审计监督科重点回访督查，年底形成综合报告，并作为政府绩效考核的重点内容。上半年，由主要或分管领导带队，已对计划中的去年20个重点项目进行了重点专项回访督查；三是连续审。对整改督查中发现重点问题不能积极整改的项目单位，第二年再次列入年度项目计划，加大监督力度，以审促改。相关部门和单位高度重视，都按照审计建议积极整改，促进了审计决定和审计整改建议的落实。如民政局将审计查出的问题，逐条进行清理，逐项落实整改，及时通报整改结果，还主动请审计部门检查。通过审计跟踪督查整改，使审计一个项目，就解决一方面突出问题，就推动一个方面的工作开展。

　　 (辽源市审计局  刘红军  供稿)