德惠市审计局：目前审计建议存在的问题及改进对策

　　当前，随着各级对审计重要性认识的日益加深，审计部门在区域经济社会发展中扮演的角色也愈加重要。然而，作为促进被审计单位问题整改的重要手段，审计建议却仍往往流于形式, 存在“千篇一律”的共性问题，审计机关只是为了“建议”而建议，被审计单位也存在“重审计决定, 轻审计建议”的思想，严重影响了审计工作质量，制约了审计职能和效果的发挥。因此，在审计影响力和社会期望越来越高的环境下，如何加强对审计建议的创新且真正彰显出其应有的效用，是一个值得深入思考的问题。

　　一、目前审计建议存在的问题

　　（一）对审计发现的问题深入挖掘不够，提炼不足。对审计中发现的财政财务收支与管理中存在的问题，没有从其产生的背景、根源上去查找源头，而是只停留在其表面上或肤浅的认知上，分析问题不到位。

　　（二）审计人员站位不高，缺少联想意识。平时不善于将一些微观审计问题与宏观经济问题相联系，总习惯于查错纠弊，就事论事，往往漏掉很多本来很有价值的信息。

　　（三）审计建议缺乏针对性。空话套话多，文不对题或是从别处生搬硬套来的，没有针对被审计单位实际存在的问题提建议，缺乏事实根据做支持，使问题与建议形成两张皮。这样的建议是审计人员不负责任的表现，不但起不到应有的作用，还会破坏审计形象，降低审计质量，有时还会形成误导，造成损失。

　　（四）审计建议缺乏可操作性，过于原则化、笼统化。这样的建议已是当前存在的主要和普遍性的问题，使人看了审计建议后感觉似曾相识，有的人把这种建议戏称为通用建议，在哪个报告中都能用，这样的建议根本没有针对性，也无法落实。

　　二、加强审计建议，提高审计质量的对策

　　（一）进一步强化审计建议意识。作为审计人员，我们要重视审计建议的作用，改变重收缴、轻整改，重决定、轻建议的现象，全面树立“重视审计建议”意识，将每个项目是否提出切实可行的审计建议作为审理的基本内容，审计人员要熟练掌握专业技能，养成善于提出问题、分析问题的习惯，提升解决问题的能力。同时，要善于将审计中发现的各种类型的问题进行归纳总结，并加以深入分析，找出问题的关键所在。

　　（二）审计建议要切合实际，表达要简练，准确。对被审计单位存在的问题，提出的审计建议要切合实际，不要脱离现实存在的问题，说一些与实际关联不大的空话、套话，针对管理中存在的漏洞，哪些地方需要改进，哪些地方需要加强，直截了当，看得见、摸得着。抓住重点，不要眉毛胡子一把抓，文字表述要简洁、精练，让被审计单位根据审计提出的建议，不断规范行政行为，促使其内控制度更加完善、健全和有效。

　　（三）审计建议要强化针对性和可操作性。提出审计建议要明确、具体、到位，要让被审计单位执行起来有据可依，实际操作中可以参照具体的措施，逐条地进行整改。

　　（四）审计建议要强调政策性与法规性，增强指导性，不得提出违背财经法规政策规定的建议。同时，审计建议还要注意不得超越审计法定职权范围。

　　（五）积极开展审计回访和后续审计工作。审计人员提出的审计建议要让被审计单位能够采纳或根据审计建议进行具体的落实。为了督促被审计单位很好地落实，审计人员提出审计建议后有必要进行定期回访，了解被审计单位落实审计建议的情况。对被采纳的审计建议，可结合实际工作中的落实情况，对采纳情况进行总结提炼，对筛选出的具有宏观指导意义的审计建议，应及时上报给党委、政府或相关部门，推动出台相关制度和办法，真正实现审计建议的价值；对未被采纳的审计建议，应分析原因，自我审视，从中吸取教训，以实现审计建议能力的再提升。

　　（德惠市审计局  张继锋 田春苗  供稿）