农安县审计局：工程审计中的人为风险应加强防范

　　建筑工程涉及的事项非常繁多，有时需要多学科知识和技术做支撑，是一项跨越多学科的综合性工程。所以要保障建筑工程的有效发展务必要从根源抓起，落在实处。近年来我们也发现在工程建设过程中仍然存在一些有待于解决的问题，下面对工程审计中存在的风险加以分析并列举几点防范策略。

　　一、工程审计存在的问题 

　　1、项目管理环节薄弱,项目施工过程中缺乏有效监督，存在监督管理漏洞，以至于影响到整个工程项目的总体效益。　　

　　2、承包工程合同签定不规范，工程结算计价难以确定问题 建设单位对合同管理的重要性认识不够，建设、施工双方承包工程合同签订不规范、不严谨。施工合同相关条款定义不明晰，往往出现缺少条款、缺少签定时间和执行时间等问题，甚至出现违背招投标结果条款。

　　3、工程存在转包现象，不少中标单位在收取一定费用后将工程转包给其他施工队，甚至转包给没有资质的人，造成管理不善，质量低劣。由于收取了转包费，增加了费用，承包人只有采取偷工减料等办法来节减开支，使工程质量得不到保障，存在安全隐患等问题。

　　4、设计变更及经济签证大量签定。（1）变更工程设计，增加工程造价。一些施工单位在中标后，以种种借口增加工程造价，在实际工作中，常用方式有：改变中标材料、增加材料单价;以土质太软或是疏松为由变更基础和以美观等理由增加高档装饰等方式来变更设计、增加工程造价。由于签证制度不健全，而有些单位现场管理人员，监理人员和设计人员又责任不到位，碍于情面，同意施工队提出设计变更要求，处于常态。这些隐蔽工程变更，势必给建设单位造成经济损失。（2）通过签证增加工程量或提高材料单价，增加工程造价。一是有些建设单位在签证工程量时，没有认真测量，以施工队上报数为准，随意签证，增加了工程量;二是在签证材料单价时，没有认真询价，签证价格大多高于市场价，有的超出几倍，有的在签证时不注明材料品牌、规格，只签证单价，造成施工队改变品牌和规格，偷工减料、以次充优，降低工程质量。

　　二、对于工程审计风险的防范策略

　　1.加强相关部门的职能发挥作用。工程审计其实是一项涉及面很广的工作，所以需要领导的高度重视，并且在经费方面、人员方面、设备方面都能给予保证，对工程审计中遇到的阶段性问题能有针对性的解决。　　

　　2.加强学习提高审计人员的素质。整个审计工作的开展最大的依赖是对人的依赖，培养审计工作中的复合型人才对于审计工作的开展有重要的意义，要求审计人员要具备审计、财务基础且熟悉工程技术。

　　3.加大力度，对事前事中的审计进行强化。在项目实施前审计人员要和相关部门的工作人员一起对项目进行一个可行性的测试，对该单位的资质和诚信度进行评估。在施工过程中仍然不能掉以轻心，要进行不定期的抽查，检查材料是否按照合同的要求采购、是否保质保量进行施工，一旦发现问题绝不姑息要及时汇报及时纠正，充分发挥审计部门的服务保障功能。

　　三、严格遵循程序和规范是控制审计风险的根本

　　审计程序作为实现审计工作规范化的重要保证，在审计基督的活动中是务必要遵守的，一定要严格审计程序：

　　1.要有计划有规划且做到知己知彼即：制定审计方案，然后对要审计的单位充分的了解包括它的财务制度、内部控制制度，并确立审计的重点。

　　2.在审计过程中把好质量关的同时要把好取证关，取证要做到合法且基于事实。

　　3.把好审核这一关，负责审计项目的人要对审计实施的程序底稿和证据进行逐一的审核求证，查漏补缺。  4.最后一步写好审计的报告，做好定性的处理。审计报告务必要清晰、完整、准确且有据可依。

　　工程审计可以说是一项系统的工程，务必要对工程施工的各个点都进行控制。对整个工程无论是事前、事中还是事后都能够实施监督，最终使工程的每个点都在审计的监督之下合理高效的完成，以确保工程的质量和保障经济收益。

　　（农安县审计局  供稿）