辽源市审计局：创新监督方式促进审计工作新发展

　　为进一步提升审计执法水平和服务质量，辽源市审计局强化创新意识，更新审计理念，加大审计整改力度，积极推进审计监督服务工作转型升级，取得了长足的进步，有力地促进了审计工作的新发展。

　　创新监督方式，点面结合扩大回访覆盖面督促整改。整改是审计成果的最终体现，整改到不到位关系到审计项目的成败，近年来，辽源市审计局狠抓审计质量，连续推出了“审计质量年”、“审计成果年”活动，坚持一手抓审计、一手抓整改，创新体制机制，加大审计整改力度，使每个审计项目都能够取得良好成果。一是机构创新，成立执法监督科，专门负责审计整改工作，选配有多年审计经验的人员统一管理全局的审计整改工作，开全省审计系统专门机构和人员专管审计整改的先河。二是制度创新，制订并严格执行《审计整改跟踪督查工作实施办法》、《审计回访制度》，明确要求被审计单位在收到审计报告和审计决定后的三个月内完成整改，并以正式函的形式向审计局报送审计整改报告。同时，各审计组负责督促被审计单位主要负责人切实履行好审计整改第一责任人的责任，对审计报告提出的问题，被审计单位必须要逐条采取有效措施进行整改。三是方式创新，每年将审计回访列入审计工作计划，审计回访户数占年度审计面的50%以上，同时变被动等待整改结果为主动服务，通过审计回访帮助被审计单位建章立制，加强管理，避免屡审屡犯。四是组织创新，审计回访人员由局纪检书记和审计项目的主管局长共同牵头，执法监督科、监察室联合行动，实现审计整改检查和审计工作纪律监督同时进行，提高了工作效率，收到了事半功倍的效果。

　　创新服务意识，为审计对象出谋划策正面指导整改。创新观念思维，服务“稳增长促改革调结构惠民生”经济发展大局，实行审计发现问题分类进行整改，收效显著。审计整改落实率创新高，达到了90%。在回访过程中，主管局长了解审计查出问题的来龙去脉，熟悉提出审计整改意见和建议的原因和背景，当面听取整改情况报告能迅速抓住整改的关健点，有针对性的分类指导整改工作，对于审计报告所反映的问题，已完成整改的，要求说明整改情况；对于三个月内已进行整改而尚未完成整改的问题，要说明整改进度；对于未进行整改的，要说明情况，分析原因，提出措施，制定整改计划，限期整改。同时，对有些问题，需要上级有关部门统筹协调整改或从体制、机制、制度层面做出政策调整来加以整改的问题，要说明整改工作协调进展情况，审计局据此向市政府或市人大提出专题报告，从健全体制、机制等方面入手，提出富有建设性的审计意见和建议。

　　创新工作理念，实现监督单位与被监督单位工作双整改双促进。在审计整改检查和回访中，市审计局在督促整改的同时，就加强审计工作纪律，提高审计工作效率，改进审计工作方式、方法等方面，虚心征求和听取监督对象意见。近年来，共采纳多项意见和建议，用于改进审计工作。一是对绝大部分项目实行报送审计，避免了被审计单位提供场所和陪同，节省了来去被审计单位的时间，节约了交通费用，提高了审计工作效率，同时也加强了审计工作纪律。二是实行审计整改工作分级负责制，各业务科在每一项目结束后具体负责实施审计整改跟踪督查工作，审计组长为审计整改督查工作的第一责任人；执法监督科负责全局审计整改跟踪督查工作的督办、协调和整改情况的汇总报告工作；项目主管局长、局纪检组长负责组织实施和协调审计整改督查工作。分级负责制目标明确，任务具体，责任明晰，极大地提高了审计整改进度和水平。三是听取监督对象的意见，对全市审计对象进行全面调查和摸底，做到心中有数，不留死角，原则上实现三年审计全覆盖，推动了审计工作规范化制度化进程。

　　该局始终把审计的着力点聚焦在经济发展中的主要障碍、体制机制上的尖锐问题、老百姓关注的民生冷暖、社会上的热点矛盾上，深刻分析原因，从源头、体制和机制上向政府提出解决问题的措施建议，不断使审计成果利用达到新的高度，有效提升审计工作的层次和影响力，努力实现审计成果利用最大化。近两年来，已向市政府上报 23篇调查报告，被市政府采用19篇。调查涉及经济发展、环境保护、体制问题、惠民政策、泥草房改造、政府债务、资金管理诸多重要领域。市政府根据审计建议，相继完善和出台了《辽源市驻外办事处财务管理办法》、《辽源市水资源管理考核方案》、《辽源市行政事业单位房屋出租管理暂行办法》、《辽源市政府债务管理办法》等12项政策、措施和相关办法，使审计建议及时转化和提升为政府执政能力。

　　(辽源市审计局　吴宝华  供稿）