定向调控 精准发力 行稳致远
记者 王强
新一轮振兴发展落实之年，工作千头万绪，稳增长是重中之重。新常态下，滚石上山、爬坡过坎，保持经济平稳运行是一次大考。上半年，我省认真贯彻党中央、国务院关于应对经济下行的一系列决策部署，全省上下保持定力，稳增长、调结构、促改革，狠抓落实，加强定向调控，精准发力，经济运行出现可喜变化，全省GDP增长6.1%，在东北板块中增速最高。
——早准备、早部署、早行动。今年春节假期一过，省委、省政府立即召开全省推进新一轮振兴发展落实年动员大会，专门就抓好重大任务落实做出安排，重实招、出硬招，奏响了迎难而上、志在必夺的誓师号角！
——开展“大巡检”活动。6月4日至13日，省委、省政府对全省重大项目推进工作进行巡检，充分激发全省上下抓项目、稳增长、促发展的热情。各市（州）对项目建设劲头足、力度大、措施实，拉动经济发展效果凸显。
——赴上海招商引资、举办“一会一活动”等。抓住难得机遇，突出招商引资工作主线，坚持“走出去”、“请进来”，搞好项目谋划和主动对接，着力引进民营龙头企业和优质民营企业项目。从严从实，加强督促，跟踪推进合作项目落地生根。3天活动，半载功课，整年备考。“民企吉林行”活动期间，全省各地区共走访对接知名民营企业9600多次，其中，“走出去”对接知名民营企业1981户，“请进来”考察对接1477户，促成招商引资签约合同项目2072项。其中，已经开工建设项目1308项。推动赴上海招商引资签约合作项目尽快开工建设。
——定向定项调控，坚持精准发力。抓落实、稳增长的关键是稳工业、稳投资。根本要求是厘清政府与市场边界，遵循经济规律，更多依靠市场力量、运用改革办法，坚持有所为、有所不为，有所先为、有所后为，实施定向定项精准调控，一企一策，灵活施策。定向调控，更多的是“喷灌”、“滴灌”，而不是“大水漫灌”。对此，省长蒋超良指出，“目标就是‘先稳后进’，先把经济增速稳住、把市场预期稳住、把各方面信心稳住，在此基础上，推进稳步增长。”
赴重点企业和部分地区现场办公解难题。6月10日，省长蒋超良主持召开省政府专题会议，调度研究吉林市化工产业发展和工业保增长，帮助化解原料供应、市场开拓、产需衔接、信贷融资等工业经济运行重点难点问题。会上，吉林石化公司建议加大国Ⅳ柴油标准执行力度，提高销售应用比例等；吉林市星云化工有限公司提出车用润滑油和轮胎与一汽配套事宜；吉神化学工业公司提出丙烯原料供应事项……问题一个个提出，研讨一步步深入，办法一项项明确，令各位企业代表倍感振奋，信心更足了。省委常委、常务副省长马俊清多次召开经济运行调度会，安排重点工作。省政府领导赴重点地区、重点企业现场办公，召开了15场问题协调解决会议，对企业面临困难明确协调解决部门和时限，保证责任措施落实到位。
启动实施工业保增长、促发展专项行动。省直有关部门派出骨干力量深入350户重点大企业、300个大项目现场和430家升规培育企业，实行精准包保和服务，全力稳定一汽、吉化、吉林油田等重点企业增长。截至6月下旬，共收集企业提出问题253个，其中192个已得到解决，进展快、效果好。
帮助企业开拓市场。有关部门组织名优特产品企业参加省内外各类展销推介会，有200余户参展企业签订合同总额超过1亿元；在省内组织各大商会、超市等专业采购商与生产企业开展产需对接，促进企业扩大生产；在省内重点工程项目开工前，举办重点建材产品和重点工程项目之间的产需对接。与知名网商加强电子商务领域合作，推动电子商务建设。省政府与阿里巴巴集团召开了共同推进中小企业电子商务现场会议。目前，有320户中小企业通过“阿里巴巴”实现网上销售，拓宽了市场销路。
加大定向融资服务力度。有关部门举办了“融资服务市州行”活动，对全省661户有核心技术、有成熟产品、有市场订单、有增长潜力但缺资金的“四有一缺”企业开展现场融资服务，逐个向银行和担保机构开展全程对接；组织18家省级银行分别在全省9个地区进行9场专业化的银企保对接，有365个项目与金融机构达成了合作意向。深入开展“助保金池”业务，加强企业资金供应，正朝着市（州）全覆盖目标而努力。目前，全省已设8个“助保金池”，向25户企业提供贷款1.26亿元，化解了当下之急，保障了正常运行。
以奖补政策推动企业用电量增长。如何有效消纳富余电量，使之转化成为促进工业经济提速提效的经济优势，是推动稳增长的着力点。今年4月30日，省政府出台定向精准调控稳定经济增长的若干意见，就推动用电量增长，明确继续实施工业用电奖励政策，扩大直购电试点，下调大工业和一般工商业电价。对企业自建电厂入统新增自发自用电量给予补贴，将钢铁、水泥、化工、玻璃行业的用电奖励基数降低50％，支持企业自备电厂多发多用，加强对278家重点用电大户的调度，鼓励企业多生产、多用电。这次奖补力度非常大，极大提振了各地稳增长的信心。工业用电大户倍受鼓舞，政策一出台，一些企业自备电厂随即完善手续，尽快计入统计报表……
稳投资、补“短板”、激活力。投资犹如“定海神针”，是我省稳增长的第一要务 ，必须常抓不懈。为此，着力抓好工业投资指导和服务，下达全省年度投资计划，各地细化分解到项目，制定时间表，确保计划落到实处。相关部门每月定期对计划执行、项目建设情况进行跟踪调度，发现问题及时推动解决。加大项目建设支持力度，分两批统筹安排6.1亿元，作为省级重点产业引导资金、中小企业和民营经济发展引导资金，充分发挥专项资金引导和示范作用。投资更多的转向补齐“短板”、优化结构，加快基础设施、城市棚户区、城市综合管廊建设和工业企业技术改造等。搞好项目储备，围绕铁路、公路、水利、能源、新型城镇化、产业升级、生态环保等方面，全省各地谋划储备了超百亿元项目46个。
攻坚奏凯歌，破浪正前行。44个吉林老工业基地振兴项目已竣工4个，在建的25个计划年内竣工9个。国家“七大工程包”项目，涉及我省6大类共486个，目前已开工238个。全省亿元以上在建项目2112个，完成了上半年新建项目开工率80％、续建项目复工率90％的阶段性目标任务。8个在建铁路项目全部复工，11个高速公路续建项目复工8个，11个纳入国家重大水利工程规划中的项目已开工4个。部分城市综合管廊工程已开工建设……重大项目建设掀起高潮，势头迅猛。
“定项”就是一项一项明确具体措施，确保各项稳增长政策落地生根，真正起到拉动之效。
——以棚户区改造为抓手，推动房地产市场稳定发展。支持回购普通商品房用于棚户区改造安置住房和公共租赁租房，扩大房屋征收货币化安置比例。
——落实税费优惠政策。取消停征部分行政事业性收费，将失业保险费率由3%统一下调至2%。
——制定增加信贷投放等政策。
……
一分部署，九分落实。一系列稳增长政策措施收效明显。特别是进入6月以来，经济运行出现了一些可喜变化，释放出不少积极信号。需求方面，上半年，消费增长8.3％；投资增长12.1％，工业、服务业、民间投资分别占57.5％、36.4％和73.6％，不仅促进了当期增长，也为调整结构注入了动能、增强了后劲。产业方面，规上工业增加值增长4.9％，6月当月增长6.9％，装备制造、医药、信息等产业逆势上扬，分别增长13.1％、13.8％、12.3％，这些也反映出结构调整、转型升级的步伐在加快。效益方面，地方级财政收入实现638.8亿元，上半年增长0.9％，6月当月增长13.6％，是东北板块唯一一个实现正增长的。全省经济运行呈现稳中向好的发展态势。