长春市安监局召开2015年全市安监系统工作会议
为了深入贯彻习近平总书记关于做好安全生产工作的重要论述、李克强总理在“两会”上关于“要采取坚决措施，全方位强化安全生产工作”的郑重承诺，以及广滨书记“五个强化”指示要求、治莹市长在全市安全生产工作会议上的讲话精神， 3月12日，市安监局召集机关全体干部和各县（市）区、开发区科以上干部，召开了全市安监系统工作会议。会议认真传达了国家、省委省政府、市委市政府关于安全生产工作的有关要求，对2014年的工作进行了总结点评，对2015年的重点工作进行了安排部署，要求安监系统进一步统一思想，上下一心，积极适应经济发展新常态下安全生产的新形势、新特点、新任务、新要求，站在全市的高度，认真谋划、扎实推进“全方位强化安全生产工作”，确保全市安全生产状况总体稳定，全力保障人民群众生命财产安全。
一、六个经验教训和七个必须坚持的重要理念
2014年的经验教训：一是只有坚守“红线”思维，才能克服安全生产的体制障碍、机制缺限。二是只有积极转变打法，才能牢牢把握好推进安全生产工作的主动权。三是只有将责任落到人头，才能有效发挥政府监管部门的作用。四是只有严格执法，才能有效推动安监部门履职尽责。五是只有落实企业主体责任，才能从根本上实现安全生产。六是只有建设一支高素质队伍，才能担负起综合监管的重任。
2015年必须坚持的重要理念：一是必须坚持把贯彻落实习近平总书记关于加强安全生产工作的重要论述作为首要政治任务和重要责任。二是必须坚持把“两手抓、两手硬”作为实施综合监管的基本要求。三是必须坚持把落实“四一一”社会监督公示制度作为推进隐患排查治理的根本抓手。四是必须坚持把企业作为安全生产主战场打好主体责任落实的攻坚战。五是必须坚持把严格执法作为推进依法治安的根本保证。六是必须坚持把宣教工作作为推动安全生产长治久安的有力手段。七是必须坚持把“三严三实”作为安监队伍建设的基本遵循。
二、2015年推进安全生产工作的主要打法
2015年抓安全生产，重点就是抓两个责任落实。一个是政府的外部监管责任的落实，一个是企业的主体责任的落实，但主战场都是企业，核心都是推动企业主体责任的强化和落实。
抓政府外部监管责任的落实，就是落实好“四一一”社会监督公示制度，层层落实责任，层层传导压力，督促属地政府、行业管理、专业监管、综合监管四个政府外部监管责任落到实处。按照国务院安委会“五级五覆盖”的要求建立健全安全生产监管责任体系，强化齐抓共管。突出“两重大一重点”以及煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、油气输送管道、危化品、涉尘涉毒企业、特种设备等重点行业领域，科学有效地组织好春季行动、夏季攻坚、秋冬会战等常态活动。特别要深刻汲取去年的事故教训，加强对事故易发、多发行业领域的监管。当前，就是重点抓好“安全监管网格化进工地”活动，抓好生产经营性道路交通事故的调查处理，切实把建筑施工、道路交通领域的安全生产事故数量降下来。
抓企业安全生产主体责任的落实，就是督促企业做到“五落实五到位”，开展好“两项活动”。“五落实五到位”是国家安监总局对企业落实主体责任提出的普遍要求。“两项活动”：一个是“一企一策” 活动，就是要求每一户企业都必须列出自身的安全风险清单，以“五落实五到位”为主要内容，量身定制防控措施和具体落实措施。另一个是，“零伤害、无事故”活动，就是要求每一户企业高度重视和严肃调查处理每一起伤害事故，及时完善防控措施，通过争取“零伤害”，推动亡人事故防控关口前移，确保“零死亡”。
安办设在安监部门，安监部门的每一个人都必须强化“双重身份”，重点抓好安办的工作。抓安办的工作，就是统筹协调，市安办的工作对象是全市15个作战单位、60个成员单位。安监工作，就是抓重点战线的监管，主要是集中精力研究执法，依法实施监管。
三、必须加快推进的六项全市性重点改革创新工作
一是安全生产发展示范城市创建工作，包括安全教育体验公园建设。目前，市安办与总局研究中心初步达成了合作意向，就创建工作列出了时间表、划出了线路图，要严格按计划、按进度，保质保量有序推进，确保上半年全面启动。安全教育体验公园建设，是创建安全发展示范城市的一项重要内容，已经列入2015年幸福长春行动计划，争取年底前完成露天建设项目。
二是安全生产防控体系建设。今年的主要任务，就是推进安全隐患排查治理体系暨“网格化”综合监管平台（一期）的推广使用，并完成二期建设。4月份开始，在绿园、农安、双阳、经开全部推广使用。6月份在全市全面推广使用。
三是安全隐患排查治理体系建设。重点是推进网格化管理和国家安全隐患排查治理体系试点工作。进一步细化出台“四一一”社会监督公示制度，并结合国家的要求，进一步完善和推进我市的安全隐患排查治理体系建设。绿园区4月底前完成试点任务，6月份全市推广，9月底全面完成。
四是安全生产监管体制改革试点工作。深入推进省里交给我市的安全生产综合改革试点工作，即侧重行业领域安全监管责任体系建设和隐患排查治理体系建设进行改革试点。完善巡视暗访工作制度、向组织部门通报安全生产情况工作制度，事故考核指标科学分配和考核结果合理运用制度。
五是安监系统行政执法规范化建设。
六是安监系统审批规范化、信息化建设。