抓住基层薄弱环节 突破安全监管瓶颈——蛟河市安监局推行安全生产规范化管理

              蛟河市安监局在工作中发现，尽管几年来行业和属地监管水平有所提高，但安全管理机构不健全、监管力量薄弱、委托执法不规范、监管水平低、基层档案管理薄弱等问题仍制约安监工作整体升位。为扭转这个局面，该局通过多次调研，认为安全生产工作要解决“有人管”和“会管”问题，这是督促企业主体责任真正落实的关键所在。对此该局在全市范围内全面推行安全生产监管规范化制度，解决了萦绕基层安全监管领域多年的难题。

              一、解决了“有人管”的问题。各乡镇街区成立安委会，设立安监机构，配备专兼职人员。安监机构工作人员人数及执法证持证人数必须在2人以上。

              二、解决了“怎么管”的问题。进一步明确规范化工作的重点和标准，在领导重视、职责到位、企业全覆盖、制定检查标准、规范行政执法、隐患排查整改闭环管理等方面提出了明确要求。使行业监管、属地监管人员工作标准清晰，目的明确，工作效果明显提升。

              三、解决了“执法能力提升”问题。聘请安全生产专家对全市重点企业进行隐患排查。通过专家的示范带动，显著提升了行业监管效率及安监队伍的执法效果。

              四、解决了“基础工作薄弱”问题。出台了乡镇街区、部门安全基础软件档案标准和企业安全基础软件档案标准，进一步明确行业、属地和企业基础档案管理规范和标准，并将基础档案管理纳入执法检查的一项重要内容。

              为确保所有问题得以有效解决，该局采取机关干部联系全市53户签状单位的工作方式进行包保。局领导带头包保重点部门和企业，每名机关干部负责联系3至6户签状单位，对签状单位安全生产工作进行全面指导。同时，针对一些安全监管比较薄弱的部门，采取局班子带领相关科室，深入相关单位开展现场办公。以“找问题、查缘由、出强招”的工作方法，大力度推进监管规范化。截至目前，由局长牵头，对机构不健全、管理体制不理顺、监管标准比较模糊的4家行业监管部门进行了“解剖式”约谈，有力地助推了监管规范化工作的顺利开展。