宁夏以机制创新促民族工作

　　近年来，宁夏回族自治区牢牢把握“两个共同”主题，开展了形式多样的民族团结创建活动，形成了良好的氛围，夯实了群众基础，为建设开放富裕和谐美丽新宁夏凝聚了人心，汇集了力量。

　　探索促进创建活动制度化、规范化、常态化的工作机制。成立创建工作领导小组，自治区人大常委会出台《关于加强民族团结进步创建活动的决定》，形成党委统一领导、政府协调落实、人大监督检查、全社会共同参与的工作格局。并且制定了具体考核办法，将创建活动纳入地市和区直部门效能目标管理考核，详细制定创建工作规划和年度计划，明确目标，量化任务，全面推进。发挥民委委员单位作用，同时加大经费投入，将民族团结进步创建工作经费纳入本级财政预算，促进创建活动扎实开展。

　　以教育引导启动创建。依托各级党校和行政学院，对各级干部开展党的民族理论政策和民族法律法规教育。专门为宁夏地方高校编写了《中国民族宗教理论与政策教程》，为干部群众宗教人士编写《民族宗教理论政策干部读本》《民族宗教知识读本》《宗教界人士知识读本》，实现民族团结教育全覆盖。发挥文化引领作用，深入挖掘黄河文化、红色文化、回族文化，加大对优秀民族文化的传承与保护，增进民族文化认同，使尊重中包容、守望相助、和睦相处成为各族群众的自觉习惯。注重将创建活动与尊重风俗习惯有机结合起来，坚持开斋节、古尔邦节放假制度，严格规范清真餐厅的建设和使用。引导回汉民众同居住、同学习、同娱乐，增进了解，相互尊重，文化包容。

　　融创建于生活。把创建活动融入日常生活、贴近群众实际，以基层为重点，以群众为主体，坚持每年评选表彰50个民族团结进步模范乡、村、社区、学校和单位，充分发挥先进典型的示范引领作用。在乡村开展“民族团结好、经济发展好、生活富裕好、乡风文明好、村容村貌好、民主管理好”主题创建活动；在城市社区广泛开展“社区邻居节”活动；在学校开展“民族之花香溢校园”主题教育和“民族团结一家亲、青春和谐促发展”等活动。并且将创建活动同“生态移民工程”、对口扶贫帮扶结合起来，将各类帮扶资金捆绑使用，发展特色产业，打造民族团结村，从服务入手，从群众的现实需要切入，赋予创建活动源头活水。

　　把宗教和顺作为创建活动的着力点。宁夏的民族工作与宗教工作紧密联系，既要区别对待，又要把握好尺度。重点发挥宗教人士的积极作用，组织他们到发达省市学习考察，开放其胸襟、开阔其视野。建立领导干部走访联系宗教活动场所、宗教界代表人士及信教群众的制度，自治区领导带头不定期与宗教界人士谈心，沟通思想、结交朋友，引导宗教界人士和信教群众既念好“教义经”，也念好“致富经”。宗教人士积极参与政策宣传、计划生育、禁赌禁毒、调解纠纷和扶危济困等工作，发挥其生力军作用。

　　寓管理于服务。有组织地安排信教群众朝觐，实现朝觐网上报名制度，开通宁夏至麦加直飞包机，制定宗教教职人员参加社会保障和生活补助办法，在城镇建设和生态移民搬迁中，合理规划宗教活动场所，方便信教群众宗教生活。依法管理宗教事务，坚决制止乱建寺庙、盲目翻修扩建寺庙等行为，实现管人员、管场所、管活动全覆盖。妥善处理影响宗教和顺的矛盾纠纷，坚决抵制非法传教活动和境外宗教渗透活动，切实维护宗教领域和谐稳定。