委员郑瑶：对净月潭水源地保护与建设积极献策

在长春市“两会”期间，政协委员郑瑶带来了“对净月潭水源地保护与建设实行生态补偿机制”的建议，郑瑶说：“作为政协委员就要积极建言献策，反映老百姓的心声。”

据了解，净月的现有林木大多已纳入国家和省的公益林管理范围，每年能够得到国家和省的专项补助资金作为生态补偿投资，用于森林的管护和开发。但涉及到净月潭水的生态补偿机制尚未完全建立起来，相应的政策和法律尚未形成一种有效的机制。郑瑶建议，运用“受益者付费”原则，确定多种补偿主体。“受益者付费”是建立完善的水生态补偿机制的首要和核心原则。在考量由谁补偿、确定多种补偿主体时，必须考虑水源地的保护和发展。同时，坚持可持续发展理念，对水生态补偿措施制度化、长期化。水生态环境保护和改善是一项长期战略性任务，有必要对具体的补偿措施与宏观的补偿措施进行区分。

“克服补偿标准中存在的严重‘一刀切’倾向，科学增加一些用于衡量补偿标准的因素，将之纳入作为计算补偿标准的指标体系。”郑瑶建议，在补偿标准的确定上，应当全面考虑各项生态指标，既要考虑数量上的衡量标准，也要考虑受补偿者付出的代价或者成本，还要考虑质量上的因素，进行适时科学地调整。

此外，以公开、透明和公众参与为基础，构建形成防治结合、有效运作的水生态补偿监管措施体系。一是公开补偿方案，公开补偿实施措施和情况，公开补偿账目和费用，为公众提供得以有效参与的必要信息。二是实施生态环境补偿资金使用绩效考评和审计，公开考评和审计结果，建立相应的奖惩制度，使补偿资金更好地发挥激励和引导作用。三是实行专家和公众相结合的外部监督措施。鼓励公众参与检查和检举揭发违法违规违纪行为。