奏响环保强音

    记者 傅多强 粘青 黄鹭 王子阳 何琳娣

    “环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。”李克强总理的声音回荡在人民大会堂内，久久萦绕在代表委员心中，总理掷地有声的话语也表明了治理环境污染的坚定决心。

    政府工作报告中明确提出，“要打好节能减排和环境治理攻坚战，深入实施大气污染防治行动计划，推动燃煤电厂超低排放改造，推广新能源汽车，治理机动车尾气。”“要大力发展风电、光伏发电、生物质能，积极发展水电，安全发展核电，开发利用页岩气、煤层气。”

    能源生产和消费革命，关乎发展与民生。近年来，雾霾、PM2.5、空气质量综合指数、大气污染……这些被反复提起的词，让大家对环境保护有了更深刻的认识。当汽车尾气排放、秸秆焚烧等与生活息息相关的环境问题，越来越引起人们重视时，如何合理利用能源、节约资源，推进环境保护等话题，也成为代表委员关心探讨的焦点。在全国两会期间，围绕怎样让天更蓝、水更清，加快推进环境治理取得成效，我省代表委员纷纷献计献策，激荡起思想与智慧的碰撞。

     执行环保目标责任制，加强法制建设

    近两年来，我省雾霾天气也时有发生。去年2月和10月，全国发生了两次长时间、大范围重污染天气过程，我省主要城市都受到影响。

    金华代表认为，导致这种极端天气状况的主要原因，是供暖期煤烟、汽车尾气、秸秆焚烧等各种污染在冬季不易扩散、相互叠加形成的复合型污染。“曾经值得我们骄傲的吉林环境，现状却不容乐观。尤其是进入冬季取暖期后，我省经常会发生比较严重的雾霾天气，我省主要城市的空气质量不容乐观。”

    针对目前大气污染现状，金华代表认为，我省应该继续加强环境污染防治的法制建设。各级政府要提高认识，加大贯彻落实大气污染防治政策法规的工作力度，执行环境保护目标责任制和绩效考核工作要严格把关，决不能以牺牲环境为代价换取政绩和经济增长。这一观点，与车黎明委员认为要用法治的思维来治理环境问题，不谋而合。

    “现在，我国的经济社会发展进入了一个需要对环境问题给予更大关注的阶段。”车黎明委员认为，我国应制定相应法律法规，让环境治理有法可依，从根本上约束环境污染行为，推进环境治理法制体系建设。车黎明委员还建议，用电采暖代替燃煤采暖，以解决冬季燃煤采暖对环境的影响，“电采暖的综合成本不比燃煤采暖成本高，大力推广电采暖，既可以让富余的发电量发挥作用，又可以解决大气污染问题。”

    积极转变思想观念，健全秸秆收储体系

    秸秆焚烧对环境的污染日益受到人们的关注。“吉林省是农业大省，每年产生那么多的秸秆，如果焚烧了，不仅浪费资源，还对环境产生了很大的污染。”在与其他代表委员的交流中，孙丰月委员对秸秆焚烧产生污染的问题有了新的认识。“对吉林来说，我们的农业生产、工业生产的每个环节都会产生影响环境的因素。”孙丰月建议，国家出台一些扶持政策，为各地秸秆资源的有机利用提供多方面的支持。“解决环境问题不是一朝一夕的事情，也不是一个部门一个单位的责任，它是我们全社会、每个人的事情。只要处理好相关因素的关系，就能对保护好环境作出相应的贡献。”

    同样，郭乃硕代表特别关注由秸秆焚烧引发的污染防治问题。“各级政府虽然采取了一系列的禁烧措施，严防死守，但收效甚微。现在，我们迫切需要构建秸秆禁烧与综合利用的长效机制。”经过仔细的调研与分析，郭乃硕代表就如何构建秸秆禁烧与综合利用长效机制提出了自己的建议。他认为，应该从根本上转变农民的思想观念，由“要我不烧”转变为“我不要烧”。“这需要我们不断扩大宣传，让大家真正了解秸秆焚烧带来的污染问题。同时，我们更应该积极拓宽秸秆综合利用的渠道，扎实推进秸秆还田，大力发展草编产业，鼓励科研机构、社会力量加大对秸秆功能的开发力度。”

    “还应该培育扶持秸秆综合利用龙头企业。”郭乃硕代表说，近几年各地涌现了一批秸秆应用企业，利用秸秆生物质发电、发酵生产食用菌等，但这些企业都处于起步阶段，需要政府进一步扶持培育，特别是在秸秆的收储体系、市场建设方面给予大力扶持。

    为此，郭乃硕代表建议通过政府引导，组建一支专业的经纪人队伍，为农民与用秸秆企业搭起桥梁，建立秸秆收购销售畅通的渠道，尽快健全秸秆收储体系建设。“可以按照有营业执照、有加工场地和设备、有生产人员及制度、有一定生产规模、有稳定销售渠道等标准，建立标准化草场，解决秸秆乱堆乱放问题。同时，完善有助于秸秆禁烧的补助政策。”

    加强生物质资源转化，推动新能源发展

    秸秆焚烧污染环境，而大量的秸秆自然腐烂也会对环境有所影响。“如果我们通过采取有效措施，把秸秆通过一种有效的方式转化，不仅能得到能源、改善环境，同时还能得到有机肥，这对环境将是非常有益的。”始终关注加强生物质资源转化、推动新能源发展的王天戈委员告诉记者：“这些都是取之不尽、用之不竭的生物质资源，充分利用就可以产生大量无污染的清洁能源，为人类造福。”

    “以秸秆为代表的生物质资源，可以通过厌氧转化获得沼气，然后再将沼气提纯成天然气。”这是王天戈委员通过深入调查、多年研究后得出的结论。

    为了推广使用生物质资源生产天然气的模式，王天戈委员提出，应明确生物质资源利用方向，将生物质资源转化成天然气能源确定为发展模式。“把天然气作为秸秆等生物质资源转化为能源的最终产品，将彻底改变我国现有的能源结构。”王天戈解释说，天然气可以作为替代品成为汽车燃料，而以天然气为燃料的汽车，运行成本低于燃油汽车，排放指标却远优于燃油汽车。“如果使用天然气作为汽车燃料，我国目前环境污染的情况就会得到极大改善。”

    和天然气资源节能环保一样，电能亦是优质、高效、清洁的二次能源。电能占终端能源消费的比重每提升1个百分点，单位GDP能耗可下降4%左右。为此，支建华委员建议将电能替代上升为国家战略作为，加快发展特高压电网，在能源生产、输送、消费各环节全面实施电能替代，推动工业生产、商业服务、居民生活等领域实施以电代煤、以电代油，全面提高电气化水平，“这对控制能源总量、优化能源结构、提高能源效率、促进节能减排、解决雾霾问题，都将具有十分重要的意义。”

    支建华委员认为，我国东中部地区雾霾问题突出，主要原因之一是当地大规模集中建设煤电造成的。“如果实施电能替代，发展特高压电网，以输电替代输煤，提高外来电比例，将有效改善东中部地区大气状况，也是解决我国雾霾的有效手段。”

    “解决能源资源与负荷中心逆向分布问题，迫在眉睫。”支建华委员说，建设特高压输电网，通过高压输电将西部和北部的火电、风电、太阳能发电和西南水电等电能大规模输送到东中部，可以有效优化能源配置，推动清洁能源的发展，实现节能减排，改善城市生活环境。应该通过政策引领，加快推进各用能领域电能替代进程。相关部门应该研究出台采暖、工业生产、商业服务等用能领域的电能替代扶持及能源使用限制政策，加快推进终端能源消费环节电能替代，实现用电能替代煤炭、石油等化石能源的直接消费。“重点是把工业锅炉、工业煤窑炉、居民取暖厨炊等用煤改为用电，减少直燃煤总量。大力发展电动汽车、电气化轨道交通、农业电力灌溉等，减少对石油的依赖。”

    环境污染治理，任重而道远。在天更蓝、水更清的行进中，只要我们携手并肩，相信阳光普照将近在眼前。