2016：奋发奏响光明曲 吉林商务实现“十三五”稳健起步精彩开局

2016年以来，面对艰难的发展形势和繁重的发展任务，吉林省商务系统坚持以新发展理念为统领，始终保持战略定力，主动适应引领新常态，奋发有为争创新局面，深入推进商务领域供给侧结构性改革，着力开展消费性服务业攻坚行动，着力推动外贸创新发展转型升级，着力推动企业加快“走出去”步伐，商务经济呈现稳中有进、稳中提质的良好态势，实现了“十三五”的稳健起步、精彩开局。

　　数说这一年：一份喜人的成绩单

　　消费担当起稳增长的重任。前三季度，全省社会消费品零售总额累计实现5251.1亿元，同比增长9.9%，高于去年同期1.1个百分点。前11个月，全省限额以上社会消费品零售总额实现2477.4亿元，同比增长7.0%，高于去年同期2.4个百分点。其中，新兴消费蓬勃兴起，预计到年底，全省电子商务零售额将实现3300亿元，同比增长30%以上。预计全年，全省社会消费品零售总额将超过7200亿元，增速有望达到10%，超额完成年初目标任务，消费对稳定经济增长的基础作用进一步增强。

　　进出口回稳向好逆势增长。年初以来，全省外贸进出口降幅持续收窄，并最终实现止跌回升。前11个月份，全省外贸进出口累计实现1109.6亿元人民币，同比增长3.4%，高于全国4.6个百分点，在全国位次较上年前移2位。其中跨境电商发展势头强劲，进出口突破了10亿元人民币，是去年的2.5倍。预计到年末，全省外贸进出口将实现同比增长4%，超额完成年初“外贸进出口实现恢复性增长”的计划目标。同时，服务贸易与货物贸易发展更加协调，长春市跻身“中国服务外包示范城市”，预计到年底，全省服务贸易进出口将累计实现68亿美元，同比增长12%。

　　“走出去”步伐加快规模壮大。主动参与“一带一路”建设，全力推进一汽集团、长客股份等重点企业的装备制造和国际产能合作项目，加快在俄罗斯、蒙古、赞比亚等国家和地区境外合作园区建设步伐，省投资集团在柬埔寨拟投资3亿美元的粮食仓储加工项目在习近平总书记访柬期间签署框架协议。前11个月，全省境外协议投资额实现34.8亿美元，同比增长22.6%；对外承包工程完成营业额同比增长13.4%。

　　实施消费性服务业攻坚 

　　不断促进消费规模扩大结构升级

　　2016年，吉林省商务厅适应大流通、大市场和新消费发展需要，全面打响消费性服务业发展攻坚战，以省政府名义出台“2+10”支持政策（2个实施意见和10个工作细则），加快培育形成有效新供给，促进消费结构加快升级，引导居民扩大消费，消费规模稳步增长，现代流通快速发展，消费对经济增长的基础作用进一步增强。

　　多手连弹实施消费促进。促进惠民消费。在全省范围相继组织了“新春购物节”、“第四届吉林省‘十城百店千品进万家’消费促进月”、“2016全省千企促销行动”、“惠民信用消费活动”等各类消费促进活动120余（场）次，累计实现销售额518亿元。提升品质消费。推动内外贸融合发展，引导大型零售企业建立进口商品直销中心，韩国、日本和欧洲进口商品直销中心相继落户长春。组织  “2016长春之夏国际商品欢乐购物季”、“亚非欧”进口商品展等进口商品展卖活动，满足高端消费需求，吸引境外消费回流。推进“老字号”品牌建设，推动老字号企业以“工匠精神”不断提升品牌生命力，评选第三批吉林老字号企业。此外，打造300个农产品知名品牌，开展“吉林名品全国行”系列活动。扩大服务消费。选取10个社区开展生活综合服务中心试点建设。深入推进市场化发展养老服务产业国家试点，全省市场化养老服务产业基金募集达到18亿元，已立项6个大型社会化养老项目，投资规模5.5亿元。以展会拉动消费，年初以来举办会展活动174个，同比增长14%。支持长春消博会、辽源袜交会等一批特色品牌展会做大做强，新培育中国长春电子商务博览会、吉林省首届消费服务博览会等展会超过30项。推动放心消费。在全省集中开展打击侵权假冒专项工作，整顿和规范市场秩序。推进商务诚信体系建设试点和大数据建设工作。

　　促进电子商务蓬勃发展。大力培育电商主体，扎实开展电子商务“三示范”创建，长春市、吉林市被列入国家级电子商务示范城市，积极推进长春净月高新区等10个国家级和省级示范基地、吉林省农业信息服务有限公司等47个国家级和省级示范企业建设，扶持了10个电商创客园、15个电商创业孵化示范基地发展壮大。鼓励全省4091户限上企业应用电子商务开展网上销售。继续实施电商城乡“双进”，深化“互联网+流通+农村服务”、“互联网+社区服务+流通”吉林模式。在电商进农村方面，吉林省先后有15个县市进入国家电子商务进农村示范县，争取国家建设资金2.53亿元，同时利用省级财政资金支持了25个县域开展省级电商示范试点，重点构建农村电商孵化、营销、服务、物流、扶贫、政策等六大体系。评选出10个电商镇、72个电商村给予奖补。截至目前，吉林省政府支持和企业自建的县域电商服务中心达43个，各类村级电商服务站点13000个，吉林省农产品初步实现全网营销。在电商进社区方面，推广正云、双佳等社区电商平台，建设集政务、商务、家政、养老等于一体的便民服务网络，年底前完成覆盖300个社区的工作目标，直接惠及300多万城市居民。推动智能商圈和特色街区建设。

　　促进商贸物流提质增效。2016年，长春市国家级城市共同配送试点深入实施，扎实推进吉林市国家电商快递物流协同发展试点。在全省开展商贸物流企业标准化试点，欧亚集团、中机物流等企业纳入国家示范企业。此外，吉林省在吉林、松原、延边等3个市（州）推广“96656”城市智慧物流信息平台，支持骨干蔬菜批发市场和特色农产品批发市场基础建设与改造，支持企业争取国家农产品冷链流通标准化示范试点。

　　培育新优势  汇聚新动能 

　　对外贸易转型升级蓄势待发

　　面对外贸进出口双降、一度负增长的严峻形势，结合吉林省实际，认真落实国家促进外贸回稳向好的政策措施，突出发展新型外贸商业模式，培育外贸竞争新优势，外贸不利局面得到有效扭转，降幅逐月收窄，结构进一步优化，外贸进出口全线回暖，实现正增长。

　　大力发展跨境电子商务。实施“互联网+外贸”战略，大力发展跨境电商。制定出台了《吉林省促进跨境电子商务发展实施意见》，成功举办“首届吉林省跨境电子商务峰会”。与阿里巴巴集团开展深入合作，在阿里国际站建设国内首个省级跨境电商专区，率先推动吉林省汽车零部件和木制品两大优势产业带建设，近200家企业上线，通过跨境电商实现的新增出口额近3500万美元。依托长春兴隆综合保税区，完成全省电子口岸及跨境电商平台建设，日均处理邮政国际小包2000件，业务辐射190多个国家和地区，对俄货跨境电商货运包机稳定运行100架次，长春市成为我国跨境电商核心节点城市。以阿里国际站为主的跨境电商平台新签贸易额和以综保区为主的B2C跨境电商交易额已突破10亿元人民币，比去年翻一番多。

　　积极引进外贸综合服务平台。成功引入阿里巴巴集团旗下全资子公司——一达通企业服务有限公司，吉林一达通企业服务有限公司已正式运营。一达通公司是国内目前设计理念最先进、服务功能最强大的对外贸易综合服务企业。该企业落户将为吉林省企业特别是中小企业提供通关、退税、结汇、物流、融资等“一站式”综合服务,  有利于企业降低交易成本、解决融资难题、提升核心竞争力，对推动全省外贸发展具有重要意义。

　　优化对外经贸发展环境。以服务企业市场开拓为导向，以促进外经贸融合发展为着眼点，对外贸处室职能进行了调整，按全球市场划分了7个区域处室。启动实施“国际市场开拓三年行动计划”，年初以来，共组织35次国际市场开拓活动，与300多个各国经商参处、地方政府和国外商协会等组织和382个跨国公司建立联系，密织国际市场开拓资源网络。丰富拓展美国芝加哥、韩国首尔等国家和地区的13个境外营销展示中心功能，充分发挥展示中心在服务企业展示推介、贸易洽谈等方面的平台和触角作用。对企业投保出口信用保险进行保费补贴，降低企业国际市场开拓风险。在全省推广“农易保”助保金池融资业务，帮助农产品外贸企业解决融资难题。帮助企业利用中国进出口银行、亚投行贷款和丝路基金、亚非基金等政策性基金，拓宽融资渠道。

　　促进通关贸易便利化。构建全省“公、铁、海、空”全方位对外开放通道，推动“长满欧”货运班列稳定运营，开通长春至大连保税班列，推动综保区铁路口岸临时开放、通化市内陆港区获批，推进集安旅游通道开通，珲春口岸通关中心建成并运营。推进中俄珲马铁路扩能改造，铁路货运量同比增长141%。珲春-朝鲜罗津-南方沿海城市的内贸货物跨境运输线路每10天一个班次。加强口岸信息化建设，协调联检部门推进边检合作“三个一”一站式通关模式，推动在综保区复制推广海关、出入境检验检疫自贸区新政，提高通关效率，促进贸易便利化。

　　推动服务贸易加快发展。组织服贸企业参加“上交会”、“京交会”、“软交会”，举办了“2016中国吉林服务贸易交流洽谈会”、“2016年长春国际服务外包产业年会”等8次大型服务贸易促进活动，促成鸿达集团承接斯里兰卡电子身份证系统、延边中软与韩国光云大学专业人才培养、日本横河电机会社入驻长春等重大合作项目。着力推进长春高新区国际服务外包产业园、吉林创新科技城和吉林软件服务外包基地等产业园区按照现代园区标准规划和建设，促进服务外包产业集聚发展。长春市被国务院批准为“中国服务外包示范城市”，为全省服务贸易、服务外包产业发展注入新活力。

　　推动企业加快“走出去”步伐 

　　对外经济合作水平不断提升

　　围绕实施“走出去”战略，提升对外经济合作水平，整合优势资源，以“一带一路”沿线国家为主攻方向，以重点企业为依托，以重点项目为抓手，全力推动企业加快“走出去”步伐，在参与国际经济合作和竞争中拓展全省经济发展新空间，构建开放型经济新格局。

　　推进核心装备制造企业“走出去”。支持一汽集团在南非、坦桑尼亚等国家和地区的15个生产基地和整车组装项目，带动整车和零部件出口。推进中车长客股份在巴西100列动车组、阿根廷220辆宽轨客车、美国波士顿红/橙线地铁等27个重点项目，推动打造中国高端装备制造业的“金名片”。

　　推进园区建设带动企业抱团“走出去”。扎实推进俄罗斯泰源农牧业产业园区、赞比亚农业产业园区等重点境外经贸合作园区建设。目前，在建园区实际投入近5000万美元，租用境外农业、林业用地超过11万公顷。俄罗斯泰源农牧业产业园区初具规模，已有6户企业入驻；蒙古中蒙现代农牧业国际合作区，已有9户企业入驻；俄罗斯伊尔库茨克木材加工园区，已有3户企业入驻；俄罗斯滨海边疆区木材加工园区、赞比亚农业产业园区、欧洲汽车零部件加工园区等正在推进和筹划。同时，积极关注柬埔寨金边商贸物流加工园区项目和菲律宾农业园区项目进展。

　　推进境外投资重点项目带动优势产能“走出去”。经过强力推动，吉林省投资集团在柬埔寨拟投资3亿美元的粮食仓储加工项目取得重大进展，在习总书记访柬期间与柬大米联盟签署框架协议。推进吉林省鸿达集团等企业在老挝的12亿美元水电站建设项目，支持东北电力设计院印尼生物质电站设计、华峰能源俄罗斯亚当斯露天煤矿开发等重大项目，带动我省煤炭开采、木材加工等富余优势产能“走出去”。预计全年，吉林省对外投资中方协议投资额实现34亿美元，同比增长16%。

　　推进对外劳务合作。大力宣传对外劳务合作政策，利用“农博会”契机，推介新加坡联华微电子集团等境外就业项目36个，发放各类宣传材料2万余份，接受咨询报名近千人。继续完善对外劳务合作平台功能，深化“校企合作”，大力培育中高端劳务项目，成功签订日本名古屋德州会集团医护项目、德国玛丽亚养老院项目、云顶香港集团邮轮项目等一批高端境外就业项目。