助力法治政府建设 服务振兴发展大局 省政府与省法院联合召开府院联席会议

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3月12日上午，吉林省政府与省法院联合召开第一次府院联席会议，围绕行政审判与法治政府建设、多元化解纠纷和推进社会治理、“僵尸企业”出清和破产案件办理、完善执行联动机制等议题共同会商、形成共识。吉林省委副书记、省长景俊海，吉林高院党组书记、院长徐家新出席会议并分别讲话，就全面加强政府与法院工作协调、推动形成行政与司法良性互动、促进提升法治政府和法治吉林建设水平提出要求。本次联席会议召开，标志着吉林省省级层面的府院联动机制正式启动。

建立府院联动机制，是省法院党组深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实党的十九届四中全会和吉林省委十一届六次全会精神，立足发挥人民法院司法职能作用，促进提升依法行政和法治政府建设水平，推进治理体系和治理能力现代化而提出的，得到吉林省政府高度重视和积极响应。今年1月，吉林省政府与省法院联合印发《关于建立府院联动机制的意见》，就助力法治政府建设、推进破产审判工作、优化营商法治环境、推进社会治理创新、完善执行联动机制等五个方面全面加强府院联动作出部署，由此建立了全方位、多领域、覆盖全省各层级的府院联动机制，在推进法治吉林建设进程中具有里程碑意义。

《意见》提出，建立常态化府院联席会议制度，由各级政府和人民法院联合召集，政府和法院主要领导共同参加，每年至少召开一次，通报会商府院联动工作情况，研究推进府院法治共建工作；建立长效化府院沟通协调机制，畅通政府与法院沟通渠道，对于单项业务工作、重大案件处理和重要紧急事项，各级政府和人民法院根据工作需要，通过召开通报会、协调会、座谈会、研判会等形式，共同会商、研究解决；建立日常性府院联络工作机制，由各级政府和人民法院明确具体职能部门，负责府院联动日常联络和沟通协调工作，定期召开会议，研商具体问题，推进工作落实。

3月12日，省委副书记、省长景俊海主持召开府院联动第一次联席会议并讲话。邹乃硕  摄

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景俊海指出，省政府与省法院坚决落实中央部署，在省委统一领导下，保持密切联系，相互支持、通力配合、良性互动，在诸多方面取得了扎实成效。各级法院做了大量卓有成效工作，为全省经济社会发展营造了良好法治环境、作出了积极贡献。

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景俊海强调，建立府院联动机制是建设法治政府、全面依法治省的重要举措。一要提高政治站位，充分认识建立府院联动机制重要性。坚持以人民为中心的工作导向，探索市场化、法治化、常态化解决矛盾问题的新渠道，更好保障社会公平正义、百姓幸福安康。二要紧盯“五个重大”，充分发挥府院联动机制作用。完善重大案件联动协调机制，配合推进国资国企改革等重大改革任务，稳妥处置化解重大矛盾，支持推动重大项目建设，协同做好改善营商环境、防控金融风险等重大事项。三要着眼“四个维度”，精准构建府院联动格局。坚持力量联合、数据联通、风险联控、社会联治，建立常态化联席会议制度，确保联动机制高标准运行。四要狠抓责任落实，确保取得实效。各级政府、各部门要强化法治意识，制定施工图流程图，落实责任人，全力支持配合各级法院工作，实现机制化设计、常态化互动。

徐家新介绍了建立府院联动机制的主要目的，并重点围绕会议确定的四项议题提出了工作意见。徐家新指出，人民法院审判工作是经济社会发展的“晴雨表”“风向标”，建立府院联动机制，用好法院这块阵地，就经济社会发展中的一些重大问题共同研究，实现司法与行政的良性互动，对于提升法治政府和法治吉林建设水平、推进治理体系和治理能力现代化具有重要意义。各级法院要通过全面加强府院联动，精准把握经济社会发展全局，使法院工作更加贴近党委政府中心工作，不断提升司法工作质量和水平，更好服务吉林振兴发展大局。要主动加强与当地政府沟通协调，畅通法院与政府沟通渠道，推动府院联动机制在全省范围内落地落实。

会议就府院联动相关事项提出了工作意见：一是在助力法治政府建设方面，提出在全省各级法院诉讼服务中心设立“行政争议协调化解中心”，在此基础上，进一步健全完善行政争议诉前化解、重大案件协调化解、行政审判定期通报、司法建议通报反馈、非诉案件裁执分离、开展庭审旁听评议、推进府院联合调研七项机制，促进行政案件源头治理和行政争议实质化解。二是在加强多元化解纠纷和推进社会治理方面，提出要坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面加强调解平台建设，依托覆盖城乡居民的公共法律服务体系，加强各地综治中心建设，整合优化各类社会资源，完善源头预防、联调联动、多元化解、效力对接的矛盾纠纷解决机制，有条件的法院在诉讼服务中心建立诉调对接中心，引进各类社会调解力量开展诉前化解工作；无条件的法院在当地综治中心设立诉调对接中心，派出专职调解人员，依托综治平台开展工作。三是在“僵尸企业”出清和破产案件办理方面，提出在全省建立省市两个层级、常态和专案两种模式相结合的府院联动机制，按照分工负责、协调配合的原则，加强司法与行政协调联动，统筹推进解决企业破产衍生的职工安置、风险防控、社会稳定等社会问题，促进市场出清有序推进。四是在完善执行联动机制方面，提出要认真落实中央全面依法治国委员会1号文件和吉林省《实施细则》，进一步完善综合治理执行难工作大格局，推进完善执行联动机制，切实解决“联而不动、动而乏力”问题，促进执行联动机制常态化运转，促进法院执行工作与政府相关职能部门工作良性互动。要进一步加大涉府案件执行力度，把涉府执行案件清理工作纳入综合治理和法治政府建设考评体系，建立涉府执行案件长效机制。

会上，吉林省政府秘书长王志厚和吉林高院党组副书记、常务副院长杨维林分别介绍了相关工作情况，吉林省委常委、省政府常务副省长吴靖平，副省长刘金波、蔡东和25个省直部门负责人，省法院相关院领导和有关部门负责人出席会议，并就相关工作提出意见建议。