党的十八大以来全省统一战线工作创新发展综述

　　凝心促发展聚力助振兴

　　——党的十八大以来全省统一战线工作创新发展综述

　　本报记者黄鹭

　　党的十八大以来，省委高度重视统战工作，切实把统战工作摆在重要位置，不断加强对统战工作的领导。在省委的坚强领导下，全省统一战线高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合主题，紧紧围绕全省工作大局，以服务振兴发展为中心，凝聚人心、增进共识、汇聚力量，以实际行动为我省各项事业发展作出了重要贡献，以积极作为彰显了统一战线的独特优势和作用。

　　不断巩固共同思想政治基础

　　统一战线是建立在共同思想政治基础之上的。全省各级统战部门始终把思想政治引导作为基础性经常性工作贯穿始终，以坚持和发展中国特色社会主义为主题，以协调推进“四个全面”战略布局为着力点，以突出发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”、实现吉林新一轮振兴发展为聚焦点，在广大统战成员中最大限度地凝聚共识、激发共鸣，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。

　　民主党派、无党派人士扎实开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，深入进行多党合作历史和优良传统教育，进一步增强了中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信，进一步强化了民主党派和无党派人士作为中国特色社会主义亲历者、实践者、维护者和捍卫者的政治责任，在协调推进“四个全面”战略布局和吉林新一轮振兴发展上形成了广泛共识。

　　非公有制经济人士积极参加理想信念教育实践活动，开展“民营企业家与中国梦”主题大讨论，进一步增强了对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉。

　　紧紧围绕吉林新一轮振兴发展献计出力

　　协调推进“四个全面”战略布局，实现吉林新一轮振兴发展，需要发挥统一战线的独特优势和作用。全省各级统战部门始终坚持围绕中心、服务大局，团结引导统战成员为推动我省新一轮振兴发展贡献智慧和力量。

　　民主党派、无党派人士紧紧围绕协调推进吉林新一轮振兴发展，突出发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”重大问题深入调查研究，积极建言献策，为党委和政府科学决策、民主决策提供了重要参考。十八大以来，各民主党派吉林省委会有17份调研报告得到中共中央领导同志和省委、省政府领导同志批示，有10份社情民意信息被中共中央办公厅采用。

　　非公有制经济人士主动适应经济新常态，加快转型升级步伐，积极参与重大振兴发展决策的贯彻落实，成为吉林新一轮振兴发展的重要力量。同时，非公有制经济人士投身“光彩事业”，参与“光彩·创业带就业活动”，提供就业岗位，履行社会责任。截至2014年底，全省投资在50万元以上的光彩项目299个，捐赠5万元以上的光彩项目983个，投资金额达到102.8亿元，累计提供就业岗位28万个。

　　党外知识分子投身我省创新驱动发展战略，参与法治吉林建设，大力开展“同心献智”活动。全省有356支“同心”服务团队活跃在城乡基层，送科技、扶贫弱、惠民生、助发展，其中“同心律师服务团队”积极开展法律服务活动，自2011年成立以来，接待受理集体和个人涉法涉诉上访案件106件，办理法律援助案件1966件，提供免费法律服务300余次。2014年8月，中央统战部与国家司法部在我省召开现场会，推广我省“组建百支律师服务团、实现律师帮扶全覆盖”工作经验。

　　港澳台海外人士心系桑梓，积极参与我省振兴发展，加强交流合作，发展事业产业，参与扶贫帮困活动。2012年以来，中华海外联谊会动员组织港澳台海外人士为我省援建海联新农村卫生室39所。

　　不断推进多党合作事业发展

　　坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是建设中国特色社会主义民主政治的重要内容。

　　省委始终高度重视与党外人士的协商，坚持协商于决策之前和决策执行之中，畅通意见建议表达渠道，支持党外人士参与各种形式的协商活动。十八大以来，省委及省委委托有关部门召开党外人士协商会、座谈会和情况通报会19次，就事关我省振兴发展的重大问题充分听取党外人士的意见建议，广泛凝聚了民主党派和无党派人士的共识、智慧和力量。

　　省委以贯彻中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》为契机，研究制定《中共吉林省委开展政党协商实施细则》，对政党协商的内容、形式、程序和保障机制作出了明确规定，使政党协商有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵。各级统战部门协助党委搞好政党协商的组织和落实，支持民主党派和无党派人士加强协商能力建设，主动为他们搭建知情明政平台，使他们更好地吃透精神、把握全局、找准症结，高质量地议政建言。

　　全省各民主党派着眼于提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力，全面加强自身建设，中国特色社会主义参政党建设迈上新台阶。

　　积极维护社会和谐稳定

　　统一战线在沟通思想、理顺情绪、化解矛盾方面具有独特优势，在维护社会和谐稳定方面肩负重要责任。

　　我省是多民族边疆省份。做好民族工作、巩固和发展民族团结和睦的良好局面，是统战工作的重要职责。全省各级统战部门和民族工作部门认真贯彻落实中央和省委民族工作会议精神，深入开展民族团结宣传教育，推进民族团结进步创建活动进机关、进企业、进军营、进学校、进社区、进村屯、进宗教场所，常态排查并妥善处理涉及民族因素的矛盾问题，依法保护少数民族群众合法权益，积极做好城市民族工作，为巩固我省各民族团结和睦的大好局面作出了积极贡献。

　　全省各级统战部门和宗教工作部门坚持党的宗教工作基本方针，全面贯彻落实《宗教事务条例》，积极引导宗教更好地适应社会、服务社会，常态排查并妥善处理涉及宗教因素的矛盾问题，积极维护宗教领域和谐稳定。开展和谐寺观教堂创建活动，全省有19个宗教活动场所、5个宗教团体、16名宗教界人士受到全国表彰。

　　扎实推进党外知识分子工作

　　党外知识分子是实施科教兴省战略、人才强省战略、创新驱动发展的重要力量。党外知识分子工作是统一战线的一项基础性、战略性工作。

　　在社会思想观念多元多样多变的时代背景下，党外知识分子的团结引导工作特别重要。全省各级统战部门以坚持和发展中国特色社会主义为主题，以高校思想政治大讲堂、十八届四中全会精神宣讲团、党外知识分子先进事迹宣传等形式载体，帮助引导党外知识分子继承优良传统、弘扬时代精神，在全面深化改革、全面依法治省、增强经济科技硬实力、提升思想文化软实力中发挥优势作用。

　　新形势下，知识分子分流分化更加明显，新的业态不断涌现。跟上知识分子新群体成长发展的步伐，拓展党外知识分子统战工作的覆盖面，才能把团结凝聚党外知识分子这一基础性、战略性工作落到实处。长春市、吉林市、吉林大学分别探索开展网络意见人士、新社会组织、留学人员统战工作，深入调研摸底，加强沟通交流，开展联谊交友，着力做好代表人士发现、培养、引导工作。

　　党外知识分子联谊会是党委联系党外知识分子的桥梁和纽带。省委统战部积极推动市、县和党外知识分子较为集中的单位建立知联会，发挥知联会学习教育、培养人才、建言献策、服务社会、联谊交友的作用，为党外知识分子工作提供平台载体，为党外知识分子提供组织依托。目前，全省已有6个市（州）、9个县（市、区）、12所高校、1个科研院所和1家国有企业成立了党外知识分子联谊会，开展党外知识分子统战工作有了重要抓手。

　　着力加强党外代表人士队伍建设

　　党外代表人士队伍建设是巩固和壮大最广泛的爱国统一战线、推动统一战线事业可持续发展的基础工程。党的十八大以来，各级党委把加强党外代表人士队伍建设作为重要政治责任，纳入重要议事日程，做好党外代表人士的发现储备、教育培养、选拔任用和管理等方面工作，党外代表人士队伍建设取得新进展。

　　各级党委充分发挥党委领导核心作用，注重完善党外代表人士队伍建设配套政策措施，严格执行中央和省委关于党外代表人士队伍建设规定。加大储备力度，开阔选人视野、注重涵养水源，有针对性地物色并储备了一批优秀党外人士。加强教育培养，依托各种培训资源，采取理论培训、挂职锻炼、参与重点中心工作等方式，强化对党外代表人士的教育培养。加大使用力度，拓宽选人用人渠道，党外代表人士实职安排数量逐步增加，安排范围逐步扩大。注重党外代表人士的政治安排，严格人选条件，注重质量，规范工作程序，全省各级人大代表、政协委员中的数量和比例均符合中央和省委规定。创新管理载体，扩大管理视野，完善管理制度，丰富管理内容，不断提高党外代表人士队伍管理水平。目前，全省党外代表人士队伍数量保持稳定，结构逐步优化，综合素质明显提高。

　　人心是最大的政治，团结是永恒的主题。为推动吉林新一轮振兴发展凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，这是我省统一战线光荣的使命担当。在吉林新一轮振兴发展的征程上，全省统一战线正戮力同心、和衷共济，不断书写崭新的篇章。