抓好研判预警 落实风险评估多措并举维护社区矫正秩序稳定
——长春市司法局召开全市社区矫正安全稳定部署暨风险研判评估会议
为维护“十九大”及“两节”期间的社会稳定，全面准确把握社区矫正工作的动态情况，准确研判社区矫正工作形势，及时发现解决存在问题，有效提升教育改造质量，确保社区矫正秩序持续稳定。长春市司法局于9月22日召开了全市社区矫正安全稳定部署暨风险研判评估会议。
会上，各县（市）区司法局副局长、各开发区司法行政主管部门负责人汇报了所辖社区服刑人员基本情况和存在问题，市局社区矫正处处长赵宇英分析了全市社区矫正工作动态，存在风险，提出了整体防范措施；调研员王峰同志解读了《长春市2017年“十九大”、“两节”期间社区矫正安全保卫工作实施方案》，市局孙志彤副局长传达全省社区矫正安全稳定专题部署会会议精神，全面部署了党的“十九大”、“两节”期间的社区矫正安全保卫工作。
孙志彤副局长在讲话中强调，各县（市）区司法局、各开发区司法行政主管部门要认真履行社区矫正工作职责，全面掌握社区服刑人员行为和思想动态，依法规范执法标准，预防和减少社区服刑人员重新违法犯罪，全力做好重大节假日及重点时段、节点社区矫正安全保卫工作。绝不能发生脱管、漏管和重新违法犯罪。
（一）重视刚性问责。社区矫正工作人员要依法守法、尽心尽力、尽职尽责，做好规定动作，确保万无一失。各区按照“谁主管、谁负责”的原则，对因措施不到位、责任不落实而导致发生影响社会稳定的重大事件，或者突发事件处置不利及迟报、漏报信息而造成重大影响的，要进行责任倒查，并严肃追究有关领导和相关责任人的责任。
（二）提升四种能力，适应新形势对司法行政队伍的要求。一是担当责任的能力。要努力形成人人心中有目标，人人肩上有担子，人人身上有压力的工作局面，确保社矫工作任务的顺利完成；二是沟通协调的能力。以正确的方法和手段协调好与党委政府的关系、与有关部门的关系、与人民群众的关系。形成良好的工作氛围，不断开创工作新局面；三是执行落实的能力。必须要有工作责任心，切实增强执行和落实的责任感与使命感，紧紧抓住发展机遇，把社区矫正工作做实、做细、做好；四是开拓创新的能力。要变经验性思维、习惯性思维为超前性思维、多元性思维，不断研究新情况，提出新思路，制定新措施，解决新问题，努力开创社区矫正工作新局面。
（三）全面实行分类管理。综合评定每个矫正人员的入矫时间、犯罪原因、犯罪类型、改造表现、再犯罪风险等多方面因素，将全部社区矫正人员分成严管、宽管和普管三个等级，因人施矫。
（四）强化从严执法。严格外出审批权限。“十九大”和“两节”期间，原则上一律不准假，如有极特殊情况需请假的必须经过县（市）区司法局、各开发区行政主管部门审批。要严格按照相关时限和程序执行，相关调查笔录、证据材料要事实清楚、证据充分、合法依规。要加强与公、检、法、监狱等部门和单位的衔接，在开展调查评估、报到接收、对脱管人员提请收监、追逃、押送等环节，取得相关部门的支持与配合，合力解决执法过程中遇到的困难和问题。
（五）做好应急预案和社会舆情工作。各县（市）区司法局、各开发区司法行政主管部门要成立社区矫正安全稳定工作领导小组和建立健全社区矫正工作应急预案。进一步完善社区矫正工作突发事件应急处置工作机制，确保上下信息畅通，做好超前防范和应急处置工作。对“十九大”、“两节”期间社区服刑人员违法犯罪、脱管失控等影响社会稳定的事件，要及时上报、快速反应、妥善处置，舆情处理也要实行“零”报告，最大限度地减少社会影响。
各县（市）区司法局、各开发区司法行政机关主管部门分管社区矫正工作的副局长和科长，市局社区矫正处全体同志，共40余人参加会议。
