京沪“一墓难求” 长春墓地资源未现紧缺现象

新闻背景:

京沪“一墓难求”民众无奈异地买墓

清明节让墓地消费再次成为近期热议话题。民政部一零一研究所、中国社科院社会科学文献出版社联合发布的《殡葬绿皮书：中国殡葬事业发展报告(2014～2015)》（以下简称“殡葬绿皮书”）指出，大多数市区消费者认为公墓消费过高。由于土地资源短缺，北京、上海、广州等大型城市很多公墓都出现墓地紧缺，开始限售墓位。

“殡葬绿皮书”指出，目前北京地区的殡葬消费平均达约42837元，市区居民高达8万元，92%的北京市区消费者认为公墓消费过高。由于墓地价格飞涨甚至超过房价，“阴宅”贵过“阳宅”，北京、上海等地不少人无奈奔赴异地买墓。

昨日，新文化记者采访了 长春 多家公墓获悉，墓地紧缺这种现象在长春并不存在。一位业内人士透露，长春已经售出的墓地仅占6大公墓规划总面积的25%，没有出现其他城市的饱和状态。而墓地价格也大致分三档，低档墓2万元以上，中等墓约4万，高档墓可达20多万元。

墓地价格10年涨2.5倍最便宜的也要2万多

长春市民林女士告诉新文化记者，大约10年前她为母亲购买的一块墓地仅3万元，如今与之相邻位置的墓地售价已经超过6万元；另一位李姓市民透露，多年前为家人购买的一块墓地价格为6.5万元，如今附近的墓地售价已经超过12万元。

不愿透露具体职务的业内人士王先生向新文化记者透露，目前长春有6大公墓，其中售价最便宜的一块墓地也在2万元以上，这是低档墓的价位；中档墓在4万元左右；更高价位的有十几万元甚至二十多万元的。10年前长春主打墓地的售价在1万元左右，5年之前同等面积、位置的主打墓地价格上涨到2万元左右，如今这样的售价已经涨到了3.5万元左右，10年涨了2.5倍。

最贵墓地卖28.8万元建筑面积不足4平方米

通常情况下，墓地价格的高与低与墓地所处位置和墓碑用材及墓型有关，面积相差并不是很大。据介绍，目前长春主打的墓地价格在3万元以上，面积在2平方米至4平方米之间，不过这包括了墓地周围道路和扶手的面积，即便如此计算，一块墓地如果按面积计算，每平方米的价格也超过了万元。不过，一位业内人士向新文化记者透露，长春还有售价在近30万元的单块墓地，如果折算成每平方米价格，则接近十万元，堪称长春市最贵墓地。

新文化记者随后与长春的6大公墓取得了联系，证实了单块墓地售价最高为28.8万元。其中一处公墓的销售人员刘先生向记者证实，的确有28万元的墓地在售。面积为1.8米×2.1米，但这只是建筑面积，不包括过道和扶栏。记者大致算了下，建筑面积3.78平方米，售价28万元，折算成平方米价格高达7.4万元。随后，记者又联系了另外5家公墓的客服中心，销售人员均告诉记者，他们都有售价28.8万元的单块墓地，建筑面积也大致如上，这也是他们最贵的墓地。

长春墓地还有大量空余

近日，有媒体报道，国内部分城市出现了墓地资源紧缺的现象，炒作也令墓地价格大肆上涨，长春情况如何？昨日，记者通过多方采访了解到，这种现象在长春不是十分明显。王先生分析，南北方对祭祀的习俗与重视程度有很大差异，南方更加注重墓地的选用。据了解，目前长春已售出墓地仅为规划总面积的25%，还有大量空余。所以长春墓地炒作现象也不严重，一些公墓对墓地管理也比较严格，购买墓地需要出具逝者死亡证明。经营型墓地需要经过民政部门审批方可销售。与此同时，长春市多种新葬式也为消费者提供了其他选择。

某公墓相关负责人透露，他所在的公墓目前有13万支骨灰保有量，其中仅有3万支选用了墓地，其余10万支骨灰盒采取了寄存方式，寄存每年仅收取45元保管费用。“这表明墓地并不是很多人的必选，这与人们的住宅需求不同，住宅属于人们的刚性需求。墓地正向小型化、个性化改革，国家不允许再建造大型墓地和家族墓地。” 新文化记者 吴丽娟

漏洞

墓地续费无细则 暴露监管“真空”

2012年3月，国家发改委和民政部下发的《关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》明确，缴费到期后的墓穴，群众申请继续使用的，公墓经营单位收取的公墓维护管理费由各地价格主管部门依法纳入地方定价目录，收费标准按公墓维护管理的实际成本及合理利润核定，具体由各地确定。记者调查发现，现行的法律法规对墓地到期怎么续缴、按什么价格续缴等细节问题均未明确地规定。目前，全国多数地区处于监管“真空”。

回应

民政部：加快修订《殡葬管理条例》

民政部社会事务司负责人指出，殡葬高消费问题与殡葬领域公共服务水平低﹑殡葬救助保障政策措施不完善有关。目前，《殡葬管理条例》修订工作已被纳入重点立法项目，正在积极推进，争取尽快出台。这位负责人表示，应从全面推行惠民殡葬政策，从殡葬基本公共服务保障制度等几个方面入手，加强殡葬服务收费管理，落实基本服务政府定价、选择性服务政府指导价的定价机制，规范殡葬服务和收费行为。

延伸

到期墓地需要解决四大难题

专家和业内人士指出，围绕大波来袭的墓地“到期潮”，尚有四大问题亟须解决。

问题一：如何对无主墓进行法律上的认定？

业内人士说，多数墓园都并没有对过期墓穴进行无主墓处理，万一将来家属找来有麻烦。但是，如果长期不按无主墓处理，会占用大量资源。有关方面尽快将政策进行明确和细化。

问题二：如何实现对无主墓的无害化降解处理？

传统墓穴的石材使用量不小，从民俗上来说几乎没有循环使用的机会。专家说，政府应鼓励社会组织对这些无主墓进行集中保管和统一祭祀，人性化对待这一问题。

问题三：如何在都市人口代际年龄的增加和“墓地危机”的现实困难下，实现缴费期限和使用期限的平衡？

报告显示，全国大部分城市的现有墓穴都将在10年内用完，北京、上海、广州等大型城市很多公墓都出现墓地紧缺的情况。专家指出，墓穴的使用和缴费周期要兼顾土地资源紧缺的现实和百姓的接受程度，居民的代际年龄已经从十几年前制定使用周期时的20年延长到了30年，应更加尊重社会现实和居民需求，制定合理的期限。

问题四：50年或者70年墓穴的土地使用时限到期后，该何去何从？

中国殡葬协会会长戚学森说，国家虽然规定了土地的使用期限，但并不等于期限到了就要“易主”。依法获得土地使用权之后，只要土地使用的性质和获得批复时是一致的，依然可以按相关规定延续对土地的使用，不存在土地使用权到期后墓地就要被平掉的情况。

他山之石

美国丧葬新风 崇尚绿色与从简

美国丧葬以传统土葬为主，有宗教与非宗教仪式之分。宗教葬礼一般在教堂举行，很多教堂有自己的墓地；非宗教仪式大多在殡仪馆举行，安葬在公墓或者私人墓园。据北美火葬协会估计，目前美国和加拿大的火化率为35%，到2025年火化率将超过42%。绿色安葬，也称为生态安葬，因为环保、节俭而且简单，正在为越来越多的人所接受。

本组稿件除署名外均据新华社

相关长春主要墓地未到20年缴费期

近日，山东、北京、辽宁、重庆、内蒙古、云南、广西等地均出现了墓地20年缴费“到期潮”，至少有数万墓穴的缴费期已到，面临续交问题。

长春本地情况如何？新文化记者走访了解到，长春最主要的几家墓地都没有到20年的缴费期年限。

新文化记者 唐奇