发改委财政部称同出PPP操作指南 均没有强制性

PPP正在成为炙手可热的话题。虽然《基础设施和公用事业特许经营法》立法工作目前尚未有实质进展，但财政部和国家发改委均在力推政府和社会资本合作(Public-Private Partnership， PPP)模式运作的指导意见、操作指南等文件。

国家发改委投资司巡视员欧鸿11月26日在新闻发布会上表示，发改委正在研究起草推进PPP的指导意见，将于近期印发。

参与发改委PPP合作编制指南的专家、北京大成律师事务所律师杜继锋告诉记者，发改委的PPP合同编制指南经过几次修改，已近成熟，但名称还未确定，公布的时间表也未确定，在推出之后还会不断进行完善。

除了发改委，由财政部中国清洁发展机制基金(PPP中心)起草的“政府与社会资本合作模式操作指南”等重要文件也在拟定之中。据参与研讨的一位专家对透露，财政部拟定的PPP操作指南等文件近期有望正式发布，财政部最近还在厦门召开了一次全国性的PPP模式操作指南培训会。

此前，财政部发布了《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(以下简称76号文)，76号文对PPP模式进行了定义。76号文称，财政部将在结合国际经验、国内实践的基础上，制定政府和社会资本合作模式操作指南和标准化的政府和社会资本合作模式项目合同文本。

两个部委分别制定PPP操作指南有何不同受到业内关注。不过，杜继锋对记者表示，操作指南不管是谁出的，都没有强制性要求。