省发改委在全省民族工作会议暨第六次民族团结进步表彰大会上做典型发言

　　 统筹谋划积极支持，努力推动民族地区经济社会发展 

省发改委主任姜有为做经验介绍

  “十二五”以来，省发展改革委认真贯彻落实党的民族方针政策和省委省政府的决策部署，把加快民族地区经济社会发展摆在全委工作的突出位置，充分发挥职能作用，积极推进我省民族地区经济繁荣和社会进步。 

　　一、加强规划引领，统筹推进民族地区经济社会发展 

　　通过编制多层次、多角度的发展规划，努力构建引领民族地区经济社会发展的规划体系。一是将民族地区发展特色资源产业、培育战略性新兴产业、实现服务业跨越式发展、推进特色城镇化建设、加快基础设施建设、发展社会事业、实施开放带动战略等方面内容写入《吉林省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，积极推动区域经济社会协调发展。二是在组织或协调编制的省级“十二五”各专项规划中，都强调促进民族地区发展改革、加大政策扶持力度。三是结合编制《吉林省新型城镇化规划》、《吉林省主体功能区规划》、《吉林省东部绿色转型发展区总体规划》、《吉林省西部生态经济区总体规划》，进一步明确各地区战略定位、发展思路和重点举措，推动以区域开发带动民族地区发展。 

　　二、突出政策扶持，增强民族地区发展活力 

　　一是起草《关于支持延边朝鲜族自治州加快经济社会发展的若干意见》，针对沿边开放、产业壮大、基础设施等6大领域提出了31项支持政策。同时，建立工作协调机制，积极帮助解决延边州提出的困难和问题。二是制定《吉林省贯彻落实〈中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）〉实施意见》，将汪清、安图、和龙、龙井、图们及长白等6个民族边境县纳入我省集中连片特困地区，给予重点支持。三是起草《关于国务院近期支持东北振兴若干重大政策举措的落实意见》，对民族和边境地区的重大基础设施建设、生态环境保护、扩大开放合作等方面的工作进行了安排部署。四是印发了《关于创建战略性新兴产业集聚区的指导意见（试行）》，将延边新兴工业集中区、中国图们江区域（珲春）国际合作示范区、吉林敦化经济开发区、长白县八道沟镇硅藻土特色工业园区等4个集聚区列为首批省级战略性新兴产业集聚区进行重点支持。五是积极争取国家对我省民族地区的政策倾斜。延边州纳入西部大开发政策扶持范围，享受在财政、投资、金融、产业、土地、价格、生态补偿等方面的政策；敦化市、汪清县列入资源枯竭型城市，累计获得中央转移支付资金13.3亿元；延边州列入国家首批“双百工程”示范基地和生态文明先行示范区；延吉市、二道白河镇纳入国家新型城镇化综合试点，珲春市纳入国家中小城市综合改革试点；敦化、和龙、汪清、安图、长白列入国家级重点生态功能区，累计获得国家资金支持近15亿元；争取中央兴边富民行动专项资金1.6亿元，支持长白、图们等民族边境县（市）基础设施建设；前郭县锡伯屯、扶余县东达户村和西达户村纳入国家扶持人口较少民族发展专项支持范围，获得专项资金6400万元；经过积极争取，国家初步确定将延边、前郭、伊通纳入《哈长城市群发展规划》。 

　　三、推动项目建设，夯实民族地区发展基础 

　　在资金安排、项目谋划等方面积极向民族地区倾斜。“十二五”以来，累计安排民族地区中央预算内资金147.1亿元，占同期我省争取中央预算内资金总量的27%。其中，农林水利设施建设方面，争取资金10.6亿元，重点支持江河治理、水土保持、农村安全饮水、农产品质检体系、巩固退耕还林成果、农村水电等651个项目。基础设施建设方面，争取资金65.1亿元，重点支持保障性安居工程配套设施建设、城镇污水垃圾处理、重点城镇供水、市政基础设施、农村公路等498个项目。产业发展方面，争取资金3.1亿元，对民族地区的国家重点产业振兴和技术改造、中小企业技术改造、中小企业科技成果转化、老工业基地调整改造、战略性新兴产业等117个项目给予了支持。民生社会事业方面，争取资金65.2亿元，支持建设民族地区教育、卫生、文化、体育、旅游、社会福利、以工代赈、基层就业和社会保障服务等1071个项目。政法和行政能力建设方面，争取资金3.1亿元，支持建设公检法司业务技术用房、监管场所、强制隔离戒毒所等51个项目。同时，指导和帮助民族地区谋划建设了一批与当地经济社会发展关系密切的重大项目。图们市石头河水利枢纽、敦化市香水水库、嘎呀河治理等重大水利设施项目开工建设；松原至陶赖昭、和龙至南坪铁路竣工通车，吉林至珲春客运专线预计今年11月竣工通车，辽源至长春、长春至白城铁路开工建设；小沟岭至抚松高速公路建设项目获得国家批复并开工建设；延吉机场航站区改扩建工程竣工投入使用，迁建工程获得国家民航局选址批复；延边州建州以来单体投资最大的项目，敦化抽水蓄能电站开工建设；敦化塔东铁矿、大石河钼矿获得国家发改委核准。通过争取资金和推动项目谋划建设，进一步提高了民族地区自我发展能力，为繁荣地方经济和促进社会和谐进步奠定了基础。 

　　下一步，省发改委将认真贯彻落实本次会议精神，按照新形势下民族工作的要求，履职尽责，发挥综合协调作用，统筹谋划“十三五”时期民族地区经济社会发展，为实现全面建成小康社会做出应有的贡献。