土地证续期缴数十万？浙江温州国土局：系误读

刚买了房子，却发现土地证已过期；想续期，又被告知需要缴纳数十万元的出让金，这笔费用占总房价的三分之一甚至更多。近段时间，温州频频有市民遭遇这样的难题。

对此，4月17日，温州市国土局相关负责人在接受记者采访时回应称，“土地证续期需缴数十万元”系误读，“我们始终都没有这个说法，因为政策还没出。”

缴土地出让金遇不同计算方法

据媒体报道，温州一位市民三年前购买了一套75平米的二手房，近日发现土地证过期了，这套房子的土地使用权只有20年。土地管理部门回复她，如果想续期，需要按照现在的基准地价乘以用地面积，缴纳相应的土地出让金，重新购买土地使用权。测算后她得知，需缴纳近20万元的出让金，约为房价的三分之一。

同样也在温州，市民王先生刚买的一套50多平米的二手房也因为土地使用权过期，无法完成最终的交易。“房产证更名已经完成了，但是土地证过期了，我全额交的60万元购房款，全部冻结在银行；原来的房主只收到10万元的订金，房子现在却不属于他了，想拿到剩下的房款，就要把土地出让金补齐。”

王先生告诉记者，他们要缴纳的土地出让金，是另一个计算方法，“我们找到一家土地价格评估事务所评估，将这套房的楼面评估价与房产证上的建筑面积相乘，得出的土地出让金是30多万元，相当于总房价的一半。”16日，当他们进一步向土地管理部门和评估机构咨询时，之前的计算方法却又被推翻了。

温州国土局称已着手研究解决方案

同样的问题，为何计算方法不同？土地使用权到期后如何续期？土地出让金应如何计算？一系列问题在网上引发热议。

“之前媒体的报道，有一些内容存在偏差，关于要缴纳的土地出让金相当于房价的三分之一，或者是一半房价，我们始终都没有这个说法，因为政策还没出。”昨日，温州市国土资源局土地利用管理处处长张少清接受记者采访时表示，目前被大家普遍诟病的几十万元土地出让金，只是媒体和市民个人按照所认为的地价、面积等因素算出来的钱，以此与交易房价对比，是不准确的。

“我们工作人员的一些说法，只是一种讨论性的看法，并不是结论。因为我们到目前为止，还没有处理过一起类似的土地续期事件，所以我们无法证实到底该怎么计算，也没有确切的政策可循。”张少清说。

不过，他证实，近几年温州有一批住宅的土地证将要到期，其总数可能比媒体报道的600户还要多。

依照《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》及《城市房地产管理法》的规定，住宅土地使用权经批准准予续期的，应当重新签订土地使用权出让合同，依照规定支付土地使用权出让金。

此外，《物权法》规定“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”，但“自动续期”该如何续，张少清介绍，目前国家尚未出台相关实施细则。

温州市国土部门表示，对目前出现的情况，已着手研究相关方案，近期将报上级研究决定。

追问

涉事房屋土地使用权为何仅20年？

记者从温州国土局拟定的一份声明中了解到，1990年《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》发布后，温州市区在办理划拨国有土地使用权转让交易手续时，将划拨性质的国有土地使用权转为出让性质的国有土地使用权，并收取土地出让金。

在该政策实行初期，为了顺利推进国有土地使用权出让工作，居住用地在不超过最高年限的前提下，温州市区按20年到70年分档，由受让方自行选择的方式给予办理出让手续，并交纳相应的土地出让金额。

声明称，这种做法是基于当时国有土地使用权出让工作刚刚起步，且考虑到市民经济承受能力而施行的，符合相关的法律法规，也符合当时的社情民意。也正是由此出现了一批住宅用地的使用权期限为20年的情况，有其特殊性。

土地使用权从何时开始计算？

“很多人认为，我们买的是房子，不是土地，所以对于交纳土地税不认可。”中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌说，大家需要厘清中国土地制度的前提，“土地国有，每年需要交纳土地使用费。”

北京市朝阳区律协房地产委员会委员张志同律师也表示，很多人在购房时存在认识误区，只注意到房产证上写明房屋产权70年，而忽略了土地使用权的期限。“虽然期限都被设定在70年，但是房屋为所有权，是永久的，只要还没有毁坏，就归产权人所有；而土地只是使用权，期限到了之后，就必须要续期。”

尽管房屋产权和土地使用权的最高年限均为70年，但从开发商拿地到房屋出售给个人办理产权证，中间可能会有一定的时间差，这就导致一种房、地年限脱节的情况出现，即土地使用权到期了，房屋所有权年限还没到。

那么房屋产权的年限从何时开始计算？张志同认为，从法律角度来讲，国土资源部门与用地单位或个人依法签订的土地使用权出让合同的日期，才可以作为土地使用权取得的开始时间。

土地使用权到期不续还能住吗？

有专家表示，根据《物权法》规定，住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。政府不能无偿、强制收回这块土地。但如果居民不缴纳土地出让金，其相当于是在无偿使用这块土地。这种情况下，业主在进行房产转让、抵押等方面的权利会受限，需要补缴土地出让金等才可重新拥有这些权利。

张志同也表示，如果土地使用权到期后没有及时续期，按照现在的法律规定，没有强制措施，居民依然可以居住，但若接下来想要进行房产转让，会比较麻烦。

专家观点

“续期不应按目前地价作收费标准”

温州的土地使用权续期事件，在国内并非首例。据媒体报道，青岛阿里山小区的土地使用权续期，在业主交纳出让金时，以区域过去1年的平均地价为计算基准，折算到建筑面积大约是60%；深圳罗湖国际商业大厦的业主在续期时，政府按照公告基准地价的35%要求其补缴。

土地使用权到期后应该如何续期？土地出让金应如何计算？

顾云昌认为，《物权法》规定住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。就此，续期应该从“自动”的角度去施行，“自动就意味着，不用个人去申请。”

就土地出让金计算，他认为，应和房地产税收政策结合起来，在购买房屋之初，就一次性缴纳。而对于使用权到期后自动续期的收费，也要和新买房屋价格有所区别，“既有住宅老百姓继续交土地出让金，应该考虑减免，不应按现在的土地价格作为续期收费标准。”

顾云昌建议，可以按照基准地价来选择一个合理的中位数，“不能影响现在的收入结构。”

张志同则认为，《物权法》在《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》之后出台，属于高位法，因此对于土地使用权应主要参照《物权法》的规定，其中只规定届满自动续期，并未明确是否需缴纳土地出让金，“在没有明确的法律规定情况下，居民的住宅土地使用权应该免费续期。”

北京落地

北京尚未现住宅土地证到期情况

北京市房屋权属登记部门相关负责人透露，近年来在工作中，尚未遇到过住宅土地使用权到期的情况。

北京市国土资源局的一位相关工作人员说，目前还没有听说北京市区的住宅土地使用权到期或即将到期的情况，如有必要，接下来将会进行相应调查。