国考“双降一升”，多少疑问待解

2015年度中央机关及其直属机构招录公务员笔试昨日举行。全国共有140余万人通过此次国考报名资格审查，虽然招考人数刷新历史新高，但本次报名人数和平均竞争比都创下五年来最低。

这次国考出现了很多新变化：一是报考人数与竞争比“双降”，考生比过去更为理性；二是测试题开始分类探索，考试科学性将提高；三是强调考试纪律，治理“骗考”力度更大。这些积极变化说明国考在朝正确方向迈进。

以这次“双下降”为例，报考人数下降首先说明挤掉了不合理“水分”。往年国考报名人数存在虚高现象，而且一些人报考公务员是因为隐性福利和未来权力，如今这些都受到约束，有些人便放弃报考，这在一定程度上有利于纯洁公务员队伍。其次说明人才流动开始多元化，择业不再只盯公务员。

这次招考的平均竞争比下降也有积极意义。尽管竞争比下降意味着考生较容易通过，舆论也确有“最容易国考”的说法，但实际上，国考需要招录最合适的人才，而不一定需最激烈的竞争。据说这次国考在报名和资格审查时即设置了严格的准入门槛，就说明在努力选择最合适的人才。

从人社部透露的相关信息看，这次职位设置更加科学合理，也更加注重报名的诚信机制建设，报名纪律更严格。由此可见这次国考出现“双降”比较正常。但是，这次国考还出现了“一升”，即计划招录2.2万余人，比去年增多约3000人，招录人数刷新历史新高，这让人有些不解。

在简政放权的背景下，很多行政审批项目要么被取消，要么被下放，再加上很多公共服务是政府向社会购买，应该说公务员的总体工作量比以前少了，那么，计划招录的人数就应是减少而非增加，然而，这次招录人数却比去年还增多了，这究竟是何原因，有关方面应做出解释说明。

而且，近两年媒体报道过多起公务员“被动吃空饷”、“提前离岗”等事件，很多公务员距离法定退休年龄还很远，但地方“土政策”却让他们提前离岗。比如说某市规定，科级干部超过53岁副科超过52岁的全部提前离岗休养——是让这些公务员继续发光发热，还是招录新公务员？这个问题需要答案。

显然，无论简政放权还是“提前离岗”，都需要重新评估应该招录多少新公务员。不可否认，一些基层公务员工作是“五加二、白加黑”，但也要看到，还有一些公务员的工作是比较清闲的。那么，能否在公务员系统内部进行调剂？尤其是，每年要招录多少新公务员的依据是什么，依据是否合理？

应该说，每年招录多少新公务员要看“官民比”，但公众一直没有看到正式公布的“官民比”数据。还应该要看行政成本和行政效率，这也不见公开。从企业招新人的经验来看，一般有多个考量指标，比如说，离职及退休多少人，业务模式与指标是多少，等等。试问，每年招录新公务员之前，是否看离退休等指标？

总之，国考招录人数刷新历史新高，而相关依据却未公开，这无论如何都是个缺憾。众所周知，如果公务员队伍人数偏多，不仅行政效率低，而且行政成本高，纳税人负担重。所以，公众对于国考的相关疑问，理应在国考之际给出答案。