国内近期经济热词解析
今年是“十三五”开局之年。 十八大 至今，习近平总书记提出了多个“经济热词”。从“ 一带一路 ”到“三期叠加”，从“新常态”到“供给侧”，从“京津冀”到“长江经济带”。市委市政府结合我市实际，也提出了“三个率先”、“种子基金”、“助保金池”……通过这些热词，可以洞悉出经济发展的战略布局。
（一）一带一路
去年年底的中央经济工作会议，调整了“一带一路”的具体任务。对比可以发现，2014年中央经济工作会议明确：2015年要重点实施“一带一路”战略，争取明年有个良好开局。而2015年的会议明确：抓好“一带一路”建设落实，发挥好亚投行、丝路基金等机构的融资支撑作用，抓好重大标志性工程落地。如果用数字概括两次会议有关“一带一路”任务部署，可以发现已从“1”变为“3”。
一带一路构想，始于2013年9月，习近平在访问哈萨克斯坦时，提出与中亚国家共建丝绸之路经济带。之后，他访问东南亚时又提出与东盟国家共建21世纪海上丝绸之路。
这个构想，还被写入《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》——加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设。
目前，亚洲基础设施投资银行已开业，丝路基金首单已落地，“一带一路“倡议已得到60多个沿线国家的响应。
（二）三期叠加
十八大后，以习近平为总书记的党中央对中国经济形势做出了三期叠加的重要判断，为国家制定正确的经济政策提供了依据。
何为三期叠加?
经济增长速度换挡期——我国经济处于从高速换挡到中高速的发展时期。
结构调整阵痛期——结构的调整刻不容缓，不调就不能实现进一步发展。
前期刺激政策消化期——主要指在国际金融危机爆发初期，我国实施了“一揽子”刺激计划，现在这些政策还处于消化期。
中央财经领导小组办公室副主任 易纲 撰文称，“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”这是在全面分析我国经济“三期叠加”基础上，综合考虑各方因素，对我国经济发展长期趋势的科学分析。
（三）四个没变
无界新闻记者注意到，十八大以来，习近平在多个场合强调我国经济发展的基本面没有变。
2015年5月，习近平在长春召开部分省区党委主要负责同志座谈会，他强调了“四个没变”——经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。
四个“没有变”不仅是我国经济抵御外部风险、破解内部矛盾的底部支撑，也为各国发展提供着动力之源。在2015年11月举行的APEC工商领导人峰会上，习近平再次强调“四个没变”，向世界传递了中国经济发展的信心。
（四）五大关系
2012年年底的中央经济工作会议，强调全面深化经济体制改革。
2013年7月，习近平前往 湖北 考察。期间，他系统总结了全面深化改革要把握的“五大关系”——
1、处理好解放思想和实事求是的关系;
2、处理好整体推进和重点突破的关系;
3、处理好顶层设计和摸着石头过河的关系;
4、处理好胆子要大和步子要稳的关系;
5、处理好改革发展稳定的关系。
4个月后的11月，十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，为进一步全面深化改革提供了纲领性文件。
（五）京津冀
十八大以来，中央提出实施京津冀协同发展战略。这是我国加快转变经济发展方式、培育增长新动力和新的增长极、优化区域发展格局和发展更高层次的开放型经济的现实需要。
关于京津冀协同发展，2013年5月和8月，习近平分别在 天津 、 河北 调研时提出，要谱写新时期社会主义现代化的京津“双城记”，推动京津冀协同发展。
他同时提到，要自觉打破“自家一亩三分地”的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做。
2014年2月，习近平还专门召开京津冀协同发展工作座谈会，指明发展方向。按照中央要求，通过疏解 北京 非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路，探索一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新增长极。
（六）长江经济带
长江经济带，是我国经济发展的另一个”增长极“。
2013年7月，习近平在湖北调研时，曾冒雨来到武汉新港阳逻集装箱港区考察。武汉新港由武汉、鄂州、黄冈、咸宁4市港口岸线统一规划建设而成，目标是“亿吨大港、千万标箱”。
7月21日，习近平一下飞机就冒雨来到这里。雨下得很大，积水没过了脚面。习近平卷起裤腿，打着雨伞，向工作人员了解情况。
他强调，“长江流域要加强合作，充分发挥内河航运作用，发展江海联运，把全流域打造成黄金水道。”
此后，他又在多个场合提出，要推动长江经济带建设。有机构预测，该经济带未来5年将撬动数万亿投资大市场。
2016年的开年考察，习近平又来到了一个港口——重庆两江新区果园港。果园港是正在建设的第三代现代化内河港口、国家级铁路公路水路多式联运综合交通枢纽。
习近平指出，推动长江经济带发展为重庆提供了更好融入中部和东部的重要载体，重庆发展潜力巨大、前景光明。
（七）新常态
2014年5月，习近平考察 河南 时首提“新常态”——我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。两个月后，习近平与党外人士座谈，再次提到“新常态”。
当年11月，习近平首次系统阐述了“新常态”，并表示“新常态”将给中国带来新的发展机遇。
在APEC工商领导人峰会上，习近平发表了题为《谋求持久发展 共筑亚太梦想》的主旨演讲。向包括130多家跨国公司负责人在内的国际工商领袖们，阐述了何为经济新常态、新常态的 新机遇 、如何适应新常态等。
习近平总结出“新常态”有三大特征：
1、中国经济从高速增长转为中高速增长;
2、中国经济结构不断优化升级，第三产业、消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众;
3、中国经济从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。
当年12月的中央经济工作会议对“经济进入新常态”作出系统阐释，指出了消费需求、投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点等九大“新常态”趋势性变化。这次会议，也为“新常态”下我国经济发展确定了行动指南。
（八）创新驱动
十八大后，无论是考察调研还是在各种会议上，创新驱动始终是习近平的关注重点之一。
2013年3月5日，习近平担任总书记后的首届“全国 两会 ”召开。在参加 上海 团审议时，他表示，要突破自身发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路就在于创新，关键要靠科技力量。
2014年8月，习近平主持召开中央财经领导小组第七次会议，专门研究加快实施创新驱动发展战略。他在会上表示，“创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。”
2015年10月，十八届五中全会召开，中央再次为创新驱动发展战略做出顶层设计——“十三五”规划建议提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。其中，创新是引领发展的第一动力。
（九）供给侧改革
去年11月，“供给侧改革”一词进入公众视野。当月，习近平在中央财经领导小组第十一次会议上指出，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率。
之后，他在APEC工商领导人峰会演讲时表示，要解决世界经济深层次问题，单纯靠货币刺激政策是不够的，必须下决心在推进经济结构性改革方面做更大努力，使供给体系更适应需求结构的变化。
而之后的中央经济工作会议，供给侧结构性改革成为关键词之一。会议强调，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。
2016年《政府工作报告》新词汇
（一）大众旅游时代
政府工作报告：落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。
人民日报中央厨房解读：当前，我国旅游消费经常化，日益成为老百姓一种常态化生活方式。2015年，中国国内旅游突破40亿人次，旅游收入过4万亿元人民币。我国已进入“大众旅游时代”。
旅游市场规模的扩大拉动了经济增长，也带动了就业。不过，类似“青岛大虾”和“哈尔滨天价鱼”事件，也暴露出了我国部分地区旅游环境建设中存在的问题，迎接大众旅游时代，需要做的工作还很多。
（二）“人地钱”挂钩
政府工作报告：深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策。
人民日报中央厨房解读：“人地钱”挂钩是指财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用地新增指标与农业转移人口落户数挂钩、基建投资安排与农业转移人口市民化挂钩，是调动地方政府吸纳农业转移人口落户积极性的政策机制。
政府工作报告强调，推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，提高内在承载力，不能人为“造城”（经济日报原文）。“摊大饼式”的城市扩张使城镇占用土地的速度远远快于吸纳人口的速度。一些城市盲目建设“新城”，由于缺乏产业支撑而变成“鬼城、空城”。
（三）容错纠错机制
政府工作报告：健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。
人民日报中央厨房解读：近年来，一些领导干部的“不作为”现象不仅引起人民群众的不满，而且在不同程度上贻误了改革攻坚和事业发展的大局。容错纠错机制就是要消除不敢越雷池一步的畏惧心理，营造一个宽松、宽容、和谐的干事创业环境，为改革创新鼓劲。
在经济新常态下，在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，面对新情况新问题，各级政府和官员没有先例可循只能摸索前进，过程中肯定会出现这样那样的问题。对这些问题我们要区别对待，宽容失败、允许试错、有错必改，特别是要为勇于改革创新者撑腰，倡导“为敢于担当者担当”精神。
（四）众创、众包、众扶、众筹平台
政府工作报告：打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。
人民日报中央厨房解读： “众创”指通过创业创新服务平台聚集全社会各类创新资源；“众筹”指通过互联网平台向社会募集资金；“众包”则是指借助互联网等手段，将传统由特定企业和机构完成的任务，向自愿参与的所有企业和个人进行分工；“众扶”指通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种途径，共助小微企业和创业者成长。
2015年9月国务院印发了《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》中，专门对 “四众”平台建设提出了一系列具体措施。“四众”旨在汇众智搞创新、汇众力增就业、汇众能助创业、汇众资促发展。
一年前，李克强总理在《政府工作报告》提出“大众创业、万众创新”，激发了人们的创业、创新热情；此次将“四众”写入《政府工作报告》，显示了政府对创业创新支撑平台建设的高度重视。相信通过进一步推动“劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发”，社会财富的源泉将充分涌流。
（五）互联网+政务服务
政府工作报告：大力推进“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。
人民日报中央厨房解读：继去年提出“互联网+”概念后，总理在今年的《政府工作报告》中提出了“互联网+政务服务”。今年2月2日，总理来宁夏考察时现场调看精准扶贫和农民工春节前工资支付等数据后表示赞许，他说：要充分运用“互联网+”，让政府服务变得更“聪明”。
“互联网+政务服务”不仅可以让政府服务更“聪明”，还可以更“高效”。办事大厅水泄不通、窗口前条条排队长龙、行政人员服务疲于应付……推进“互联网+政务服务”后，通过数据共享和线上传输，能够将一部分的公共服务需求在线上解决。急速膨胀的公共服务需求与相对紧张的线下服务能力之间的矛盾，能够在运用“互联网+”改造政府办事流程后得以缓解，全程的线上公开也有助于阳光政府的建设。
（六）分享经济
政府工作报告： 第一处：要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。
人民日报中央厨房解读：出门在网络平台上约辆车，有了闲置房可以网上短租……这些都是分享经济的现实例子，有报告显示，中国参与分享经济活动总人数目前已经超过5亿人。 这种建立在资源共享基础上的崭新模式，运用技术力量实现了资源的优化配置，减少了能源消耗，正在迅速渗透到许多领域和细分市场。
分享经济可以让社会资源配置更加优化、社会协同合作更有效率，从而降低大众创业门槛，让更多的人参与到创业创新活动中来，为“大众创业，万众创新”注入新活力。
从去年中央文件中首次出现的“发展分享经济”，到今年《报告》里的“促进分享经济发展”、“支持分享经济发展”，反映出的不仅是中央对“分享经济”的看重，还表明了坚定的立场和鲜明的态度。
（七）工匠精神
政府工作报告：鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。
人民日报中央厨房解读：古语云：“玉不琢，不成器”。“工匠精神”不仅体现了对产品精心打造、精工制作的理念和追求，更是要不断吸收最前沿的技术，创造出新成果。
在互联网时代下，制造业的社会地位受到了一定程度的削弱，有些人认为再提“工匠精神”已经落伍了。但正如《中国制造2025》所指出的，制造业是国民经济的主体，是科技创新的主战场，是立国之本、兴国之器、强国之基。目前我国制造业还存在着大而不强、产品档次整体不高、自主创新能力弱等问题。要实现《中国制造2025》确定的目标和任务，从“制造大国”变为“制造强国”、从“中国制造”转向“中国智造”，尤其需要培育和弘扬“工匠精神”。
（八）光网城市
政府工作报告：建设一批光网城市，推进5万个行政村通光纤，让更多城乡居民享受数字化生活。
人民日报中央厨房解读：当今时代，互联网已渗透到人们工作和生活的方方面面，“宽带中国”已经变成现实。“光网城市”的提出，又让人们对光纤网络的大面积入户和网速的大幅度提升充满了期待。
去年的《政府工作报告》就已提出：“全面推进‘三网’融合，加快建设光纤网络，大幅提升宽带网络速率”。经常触网的人一定记得，李克强总理曾多次对我国的“网速”表示不满，坦言：“有些发展中国家的网速都比北京快”，“中国的信息基础设施之落后，我们自己都很难想象”。
信息基础设施建设是重要的公共服务。信息高速公路的快捷程度直接关系到经济发展和民生福祉，相信“光网城市”的建设能够继“宽带中国”之后，进一步提升人民生活品质、助推中国社会进步。
（九）海外仓
政府工作报告：扩大跨境电子商务，支持出口企业，建设一批出口产品“海外仓”，促进外贸综合服务企业发展。
人民日报中央厨房解读：随着2015年5月份商务部《“互联网＋流通”行动计划》的推出，不少电商平台和出口企业正通过建设“海外仓”布局境外物流体系。海外仓的建设可以让出口企业将货物批量发送至国外仓库，实现该国本地销售，本地配送。
这种新的跨国物流形式有利于解决发展跨境电子商务的种种痛点，鼓励电商企业走出去。客户下单后，出口企业通过海外仓直接本地发货，大大缩短配送时间，也降低了清关障碍；货物批量运输，降低了运输成本；客户收到货物后能轻松实现退换货，也改善了购物体验。在各大跨境电商和出口企业建设海外仓的同时，相关政府部门应完善跨境电商相关的法律、税收服务建设。
（十）相机调控
政府工作报告：为应对持续加大的经济下行压力，我们在区间调控基础上，实施定向调控和相机调控。
人民日报中央厨房解读：“相机调控”是首次出现在《政府工作报告》中。“相机调控”强调政府要根据市场情况和各项调节措施的特点，灵活机动地决定和选择当前究竟应采取哪一种或哪几种政策措施。所以说相机调控很重要的就是要“预调、微调”。
对于不同的地区和不同的产业，政府出台的政策应该是有差别的。例如房地产市场就出现了分化现象，政府根据一二三四线城市房地产市场的不同特点，制定了有针对性的契税房贷政策。
吉林市经济热词解析
2016年吉林市《政府工作报告》中提出了我市要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实省委“三个五”战略和“五大突破”要求，以在全省率先全面建成小康社会为目标，以新一轮振兴发展为主题，以转型升级为主线，坚持改革创新，坚持“四化”联动，全力打造旅游文化名城、新型产业基地和生态宜居城市，加快建设创新吉林、法治吉林、生态吉林、开放吉林、文明吉林和幸福吉林，加速迈向富裕和谐宜居的现代化大都市。其中，提出了一些我市经济热词。
（一）长吉产业创新发展示范区
为深入实施长吉图开发开放战略、加快推进长吉一体化，省委省政府决定设立长吉产业创新发展示范区，由长春市长东北新区和吉林市产业发展示范区组成，我市包括永吉县、船营区、昌邑区、高新北区、经开区、中新食品区的共计九镇三街。2015年2月26日，示范区正式挂牌成立。
（二）餐厨废弃物资源化利用
餐厨废弃物是指居民家庭生活以外的食品生产加工及销售、单位供餐、餐饮服务等活动过程中产生的加工废料、食物残余和废弃食用油脂等废弃物。餐厨废弃物资源化利用是指通过建立完善的回收运输、集中处理等方面的管理制度和激励机制，采取工业加工等方式，对餐厨废弃物进行肥料化、饲料化和能源化等资源化利用，生产沼气、工业油脂、生物柴油、肥料等产品，实现变废为宝。我市于2014年被列为国家第四批餐厨废弃物资源化利用试点城市。
（三）“三个率先”
“三个率先”是省委省政府对吉林市新一轮振兴发展提出的明确要求和殷切希望。2015年省十二届人大四次会议期间，省长蒋超良在参加吉林代表团审议时指出，吉林市要在经济新常态下 率先走出速度变化、结构优化、动力转化的新路子，在全省中部创新转型核心区建设上率先实现新突破，在法治政府建设上率先取得新成效。
我市开展的“种子基金”业务属于新型信贷产品，即由政府、商会或协会等机构出资设立风险补偿资金，银行根据资金规模配套5—8倍的信贷资金，形成面向小企业的专项贷款。
我市开展的“助保金池”业务又名中小微企业助保金贷款业务，在国内属首创，即由政府、商会或协会等机构与银行共同筛选企业组成“中小微企业池”，由政府、商会或协会提供的风险补偿资金和企业缴纳的助保金共同组成“助保金池”，银行按照风险补偿资金的10—15倍向“中小微企业池”内企业发放贷款，并可以随借随还、循环使用，灵活满足中小微企业的融资需求。
（五）“双停”企业
“双停”企业，即停产及半停产企业，其中半停产企业指产能利用率低于50%的企业。
（六）“四上”企业
“四上”企业，即规模以上工业企业，指年主营业务收入2000万元及以上的工业企业法人单位；限额以上批发零售和住宿餐饮业企业，指年主营业务收入2000万元及以上的批发业企业法人单位、年主营业务收入500万元及以上的零售业企业法人单位、年主营业务收入200万元及以上的住宿和餐饮业企业法人单位；有资质的建筑业企业，指有总承包、专业承包和劳务分包资质的建筑业企业法人单位；规模以上服务业企业，指年末从业人员50人及以上或年营业收入1000万元及以上的服务业企业法人单位，包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，教育，卫生和社会工作；以及物业管理、房地产中介服务等行业。目前，我市共有“四上”企业2961户，其中规模以上工业企业1056户，限额以上批发零售和住宿餐饮业企业1213户，有资质的建筑业企业434户，规模以上服务业企业258户。
（七）“一网全城”
“一网全城”是由吉林统泰集团独资打造的以吉林省为核心，集线上交易、线下物流配送、综合服务于一体的第三方电子商务平台。该平台于2014年11月6日正式运营，总部设在吉林市龙潭区，目前已投资1.3亿元。其网上超市业务日均销售6000单，年网络零售交易额7000多万元。
（八）“村淘”
“村淘”即农村淘宝。2014年，阿里巴巴集团计划利用3—5年，投资100亿元，与全国各地政府深度合作，建立1000个县级服务中心和10万个村级服务站，从而实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通。2015年，蛟河市成为“村淘”项目落户东北地区的第二个县（市）。
（九）科技“小巨人”企业
科技“小巨人”企业是指年销售收入在2000万元—5亿元、从业人员在400人以内、科技人员占职工总数不低于10%、研发投入占销售收入比例3%以上、企业资产负债率不高于70%、主导产品具有自主知识产权的科技型中小企业。按照省委省政府部署，我市于2015年制定并实施科技“小巨人”企业培育计划。
（十）“新三板”
“新三板”即全国中小企业股份转让系统，是经国务院批准、依据证券法在北京设立的全国性证券交易场所，是继上海、深圳证券交易所之后第三家全国性证券交易场所。“新三板”为全国中小企业发展搭建了新的股份转让和定向融资服务平台，其“无地域限制、无行业限制、无财务指标要求”的挂牌标准，非常适合我市实体经济发展的现实需求。我市新三板挂牌公司已达到6户，其中4户通过定向增发成功募集资金约1.9亿元。
（十一）职教产业园区
2015年，市委市政府决定在高新北区规划建设职教产业园区，按照1平方公里职教园区配套4平方公里产业园区进行布局，大力推进引企入校和引校入企，促进专业与产业紧密对接，实现校企深度合作、产教深度融合。职教园区规划占地面积125万平方米，建筑面积91.33万平方米，拟投资39亿元，计划安排市直10所中职学校入驻。
（十二）保税物流中心
保税物流中心分A型和B型两种，我市获批类型为B型。保税物流中心（B型）是指经海关批准，由中国境内一家企业经营、多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。中心内企业主要业务包括：全球采购和国际分拨、配送；转口贸易和国际中转；保税存储进出口货物及其他未办结海关手续货物；对所存货物开展流通性简单加工和增值服务及经海关批准的其他国际物流业务等。
（十三）“五证合一”企业登记制度改革
“五证合一”企业登记制度改革是指将企业登记时依次申请工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和刻制公章准许证明改为一次申请，由工商部门作出准予设立（变更）登记核准意见，发放载有统一社会信用代码的营业执照作为企业唯一合法身份证明，相关部门之间实现信息共享。
（十四）农村土地经营权抵押贷款、收益保证贷款
农村土地经营权抵押贷款，是指借款人在不改变土地所有权和承包权性质、不改变农村土地农业用途的条件下，将农村土地经营权及地上附着物作为抵押担保向金融机构申请办理的借款业务。
农村土地收益保证贷款，是指在不改变土地所有权性质和农业用途前提下，本着平等协商、利民便民、合法合规、风险可控的原则，农民将一部分土地承包经营权转让给具有农业经营能力的物权融资农业发展有限公司（以下简称“物权融资公司”），物权融资公司再将土地转包给该农民经营，并向金融机构出具愿意与农民共同偿还借款的承诺，金融机构按照统一的贷款利率，向农民提供的贷款。
（十五）农村环境“六清”整治行动
2015年9月，我市开展以清垃圾、清柴草、清粪堆、清院落、清沟渠、清死角为重点的农村人居环境整治行动。累计投入资金6000多万元，建设垃圾填埋场1131个，覆盖率达85.6%；建设转运池8798个，覆盖率达84.5%；聘用卫生保洁员3700多人，覆盖面达到94.3%；配备垃圾转运车辆或购买服务的村屯比例达到87.6%；1159个村落实“三包三责”制度，覆盖面达到84.1%；清除垃圾15万吨、柴草堆4.4万堆、粪堆7.9万立方米、院落13万处、沟渠1.1万公里、死角2万余个，村容村貌发生显著变化。
（十六）公共资源交易中心
公共资源交易中心，是将建设工程招投标、政府采购、产权交易、土地使用权出让和矿业权交易等公共资源交易事项全部纳入其中的综合性服务平台，为公共资源交易活动提供场所、设施及相关配套服务。
（十七）企业准入和重点项目审批“单一窗口”制度
企业准入“单一窗口”制度，是指工商、质监、税务、公安的营业执照、组织机构代码证、税务登记证及企业公章刻制四类行政审批事项，在单一窗口实施“三证一章联办”的制度。通过转移职能、简化手续、缩短时限，在一个窗口实现企业申报数据互换、档案共享、结果互认，办理时限由原来7个工作日压缩到3个工作日。
重点项目审批“单一窗口”制度，是指按照“程序简化、限时办结、方便企业”的要求，通过“一口受理、牵头负责、并联审批、时限办结、统一送达”等改革方式，将发改、国土、规划、建设等15个部门的45个审批项目、21个服务项目和11个收费项目，统一集中到市政务服务中心重点投资项目“单一窗口”实施并联审批。
（十八）“法律六进”
“法律六进”是中宣部、司法部、全国普法办于2006年在全国“五五”普法规划中提出并实施的一项普法工作，让法律普及活动进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。
“三个五”战略，即突出发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”，具体内容是：发挥老工业基地振兴优势，推进体制机制转型和产业结构优化升级，加快创新发展；发挥国家重要商品粮基地优势，推进农业现代化和新型城镇化，加快协调发展；发挥生态资源优势，推进生态文明建设，加强生态环境保护和资源利用转化，加快绿色发展；发挥沿边近海优势，推进长吉图战略，融入“一带一路”建设，加快开放发展；发挥科教、人才、人文优势，推进高教强省、人才兴省、文化强省和法治吉林建设，加强社会治理创新，着力保障改善民生，排除各类风险隐患，加快共享发展。
“五大突破”，即着力在国企改革、服务业发展、现代农业发展、工业结构调整、扶贫开发上实现新突破。
（二十）“四化”联动
“四化”，即新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。党的十八大报告提出，“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”
（二十一）“一江三湖四山”
“一江”，即松花江。“三湖”，即松花湖、红石湖、白山湖。“四山”，即龙潭山、小白山、朱雀山、玄天岭。
（二十二）“围钢经济”
“围钢经济”是指围绕钢铁龙头企业，打造以钢铁为中心的产业链条，推进钢铁行业向精深加工延伸发展。
（二十三）“退二进三”
“退二进三”，是指在产业结构调整中，缩小第二产业，发展第三产业。具体到我市，指对哈达湾区域内及附近重污染、能耗大、效益差的工业企业有重点、分层次、分区域、分时段进行搬迁、改造或关闭停产，原地发展以生产性服务业为主的第三产业。
（二十四）海绵城市
海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时则将蓄存的水“释放”并加以利用。2015年，我市铺设透水方砖6.7万平方米。未来三年，我市计划实施海绵城市建设工程项目208项，工程投资估算107.8亿元。
（二十五）“国家全域旅游示范区”
全域旅游是指在一定的行政区域内，以旅游业为优势主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和全社会共同参与，通过旅游业带动乃至统领经济社会全面发展的一种新的区域旅游发展理念和模式。全域旅游示范区分为全域旅游示范县（含县级市）和全域旅游示范市（含地州）。2015年，国家旅游局决定在全国范围内开展“国家全域旅游示范区”创建工作，我市被列为全省除长白山管委会以外的市级创建对象。
（二十六）国家“两化”融合试点企业
国家“两化”融合试点企业全称是国家“两化”融合管理体系贯标试点企业。“两化”，是指信息化和工业化；贯标，是指国标GB/T23020-3013，全称《信息化和工业化融合评估规范》。目前，吉林省有20家企业列入国家“两化”融合试点企业名单，其中我市有7家列入。
（二十七）无疫区
无疫区即无规定疫病区简称，是指具有天然屏障或采取人工措施，在规定期限内没有发生国家规定的一种或者几种动物疫病，并经国家验收合格的特定区域。永吉无规定疫病区于2012年8月通过验收评审，成为全国内陆省份第一个无规定疫病区。目前，我市正在创建全市无规定疫病区。
（二十八）“中国粳稻贡米之乡”
据史书记载，唐代渤海国每年进献给皇室的“卢城稻”产自我市。明清时期，吉林市成为皇粮贡米重要供给地。2013年6月5日，中国粮食行业协会正式命名吉林市为“中国粳稻贡米之乡”。随着宣传力度不断加大，品牌知名度不断提升，我市优质大米已销售到国内11个省份及韩国、俄罗斯等国家。
（二十九）“三品一标”
“三品一标”，是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。我市“三品一标”农产品已累计达到275个。
（三十）“三区三改”
“三区三改”是我省推进新型城镇化工作的重点任务。“三区”，即建设工业园区、现代农业园区、农民集中居住社区，其中我市把建设工业园区延伸为建设工商产业园区；“三改”，即户籍制度改革、村委会改居委会、集体经济股份制改革。
（三十一）低保“补差式”救助
低保“补差式”救助，是指对享受低保待遇的城乡居民家庭，家庭成员基本保障金按照家庭人均收入与当地最低生活保障标准的差额计算的保障方式。以我市农村低保为例，标准为每人每年2750元，如经核算一个三口之家人均年收入2000元，则当年向每名家庭成员发放两者差额750元，向该家庭发放基本保障金合计2250元。
（三十二）信访工作“五位一体”包保措施
信访工作“五位一体”包保措施，是指由县（局）级领导、街道（乡镇）干部、社区（村社）干部、事涉部门领导和干部、辖区派出所民警组成“五位一体”包保组，切实做好稳控工作，全力化解矛盾纠纷。
（三十三）供给侧结构性改革
供给侧，与需求侧（如投资、消费、出口“三驾马车”）相对应，涉及供给的各个方面，包括劳动力、土地、资本、创新四大要素。供给侧结构性改革，即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。
（三十四）“众创空间”
众创空间，是顺应创新2.0时代用户创新、开放创新、协同创新、大众创新趋势，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径，构建低成本、便利化、全要素、开放式新型创业服务平台的统称。众创空间面向公众群体开放，提供创新活动所必须的材料、设备和设施，定期开展以分享、学习等为主题的社交活动，为创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。目前，我市已成立we+创客空间、吉智工场等10个众创空间。
（三十五）“万名创业者、万名小老板”工程
“万名创业者、万名小老板”工程，是我省于2007年开展的创业培训项目，主要对有创业意愿的下岗失业人员、复转军人、大学毕业生、返乡农民工、个体经营者、残疾人、归国劳务人员及小微企业二次创业的小老板等社会各类人员开展培训。2015年我市培训各类人员2000人，2016年计划再培训2000人。
（三十六）“互联网+小微企业”行动
2015年，为落实党中央、国务院关于“互联网+”行动计划的决策部署，工信部启动实施“互联网+小微企业”行动，旨在积极运用互联网，促进小微企业发展，并提供良好的政策环境和完善的服务体系。
（三十七）现代学徒制试点
现代学徒制是指由学校和企业共同参与的、基于工学结合的职业教育育人模式，其教育对象既可以是学生，也可以是企业员工，具有招生即招工、入校即入厂、校企联合培养等特点。2015年8月，我市成为全国首批17个现代学徒制试点城市之一，试点工作于2016年全面展开。
