四平构建“安居乐业美好家园” 19个重点领域开展试点

2012年，为切实提高社会治理水平，促进全市经济社会和谐稳定健康发展，四平市制定了社会治理创新十二五规划纲要，提出“331”工程建设，即建好社会服务三大体系———就业服务体系、基本公共服务体系和社会保障体系，建好社会管理三大机制———源头治理机制、动态协调机制和应急管理机制，开展好构建“安居乐业美好家园”主题活动。次年7月26日，在成都举行的全国加强和创新社会管理现场会上，四平市以“十星级”社区、村创建为载体的“安居乐业美好家园”创新活动获评全国十大最佳案例，四平市也被评为创新社会管理示范基地。

据了解，四平市开展的构建“安居乐业美好家园”主题活动，主要以“十星级”社区、行政村创建为载体，采取顶层设计、系统推进、统筹创建等方法，把社区和村的主要工作都统筹到活动中来，对社区和村的工作都设定了“十颗星”来涵盖。如村民生活富裕星，要达到村人均收入不低于所在乡镇的农民人均收入水平，人均住房面积不低于30平方米；社会治安平安星，群众安全感满意率要达到95%以上等。考核时，每颗星满分都是10分，十颗星总分达到95分以上的，才能被评为“十星级”。活动开展近三年来，全市有近五分之一的社区（村）达到“十星级”标准，实现了社会治理基层基础工作“三改善、六提升、一增强”的目标，即办公用房、人居环境、保障能力明显改善，管理水平、服务能力、活动成效、矛盾化解、治管管控、民主自治不断提升，基层组织整体功能显著增强。

2014年，四平市按照中央、省综治委关于平安建设的总体部署，围绕“构建安居乐业美好家园”这一主题，制定下发了《四平市基层平安创建活动实施意见》。与此同时，四平市按照省里开展基层平安建设试点工作的要求，结合实际，又制定下发了《基层平安建设试点方案》，在村和社区的基础上，扩大了基层创安的领域，在全市19个重点领域开展了基层创安试点。目前，全市确定典型近300个，培植典型试点16个，基本形成了以县（市)区为主、以行业系统具体指导为辅的“条块结合、以块为主”的基层平安建设格局，全市基层平安建设呈现良好局面。

　　本报记者 樊亮