四平市加强大气污染防治各项政策措施落实全力改善空气环境

　　国务院《大气污染防治行动计划》下发以来，四平市政府高度重视大气污染防治工作，始终以改善大气环境质量为主线，以加快建设污染防治工程为重点，强化环境监管，创新工作机制，积极采取有效措施，大气污染防治工作取得较好成效。

　　一、全面部署，落实责任，强力推进大气污染防治工作

　　为完成国务院《行动计划》和省《实施细则》下达各项指标和任务，2014年2月，四平市政府常务会审议下发了《四平市落实大气行动计划实施方案》，成立了大气污染防治工作领导小组。同年4月，四平市政府召开全市大气污染防治工作会议，向各地政府及市直相关部门下达了《大气污染防治目标任务书》。2015年7月，四平市政府下发了《2015年四平市大气污染防治计划》，将大气污染防治的目标和任务分解落实到各地、各有关部门，全方位推进大气污染防治工作。

　　二、抓住重点，突破难点，扎实推进大气污染治理工程

　　大气污染防治是一项系统工程，污染来源广泛、成因复杂，涉及诸多行业和领域。全市以重点行业、重点领域的污染治理为切入点，着力解决影响我市大气环境质量的突出问题。

　　一是以推进主要污染物总量减排为重点，着力解决工业污染问题。2014年，四平市已经全部完成《吉林省2014年大气污染防治工作计划》各项任务，列入9个重点工业项目也已全部完工，吉林省新天龙实业股份有限公司、天成玉米开发有限公司脱硫设施建设完工并投运，双辽发电有限公司、四平北方水泥有限公司脱硝设施建设完工并投运。今年，四平市积极采取措施推进重点工业企业大气污染治理工程建设，吉林电力股份有限公司四平热电公司1、2号机组已经完成脱硫设施改造工程并通过省环保厅验收。

　　二是以强化环保合格标志核发和“黄标车”限行为重点，着力解决机动车尾气污染问题。目前，四平市机动车环保检验监管平台中心端已经建成，全市12家（市区6家）机动车环保检测机构已全部联网完毕，实现了机动车环保检验网络实时监控，上半年全市累计发放环保合格标志近5.7万个，市区内近3.1万个。年底前，市区可以实现机动车环保标志合格率90%以上和检验率80%以上的目标。“黄标车”限行制度于2015年1月1日正式施行，每日6时至20时内，四平市外环城路以内区域禁止黄标车上路行驶。下半年四平市政府将加大老旧车、黄标车的淘汰力度，严格控制不符合国家现行排放标准的车辆转入和落籍。

　　三是以取缔取暖和工业小锅炉为重点，着力解决煤烟型污染问题。2014年四平市按照“先易后难、先小后大、先生活后生产、先网内后网外”的原则，开展了洗浴业燃煤小锅炉淘汰专项整治行动，淘汰152台洗浴锅炉，其它行业淘汰燃煤小锅炉13台，共计165台。为了更好的推动取暖和工业燃煤小锅炉淘汰工作，2015年5月市政府下发了《市区淘汰燃煤小锅炉工作方案》，成立淘汰燃煤小锅炉领导小组，下设办公室并组织召开了四平市市区淘汰燃煤小锅炉领导小组第一次会议，会议上明确了淘汰燃煤小锅炉工作责任主体、具体任务和进度安排，全力完成剩余燃煤小锅炉总量的40%淘汰工作。

　　四是以实施城市综合整治为重点，着力解决扬尘污染问题。

　　各地、各部门把控制扬尘污染作为大气污染防治的重要环节，积极实施综合整治。整治建筑施工扬尘。市区及各县（市）政府所在地的建筑施工现场基本达到工地沙土全覆盖、路面全硬化、车辆全冲洗、围挡全封闭、密目网全包围。市政府责成市住建部门加强现场执法，对城区内各类建筑工地进行不定期巡查，对不符合要求的工地，责令停工整顿。整治城区道路扬尘。四平市市区道路清扫总面积为803万平方米，主要采用人工清扫作业，环卫部门加大了日常保洁力度和洒水作业范围，增加洒水频次，有效控制道路扬尘，同时在原来8台增加至58台，确保机扫率达到85%以上。整治露天烧烤。城市综合执法大队会同市环保局联合开展取缔露天烧烤专项行动，取得了很好的效果，城区主要街路基本没有露天烧烤。

　　五是以各县（市）区油气治理整治为重点，着力解决有机物挥发污染问题。2015年四平市市区完成了24家加油站和83辆油罐车油气回收改造工程，完工率100%。今年重点任务是全力推进各县（市）区油气回收治理工程，5月下发了四平市大气污染联席会议办公室《关于进一步做好油气污染治工作的通知》，要求各县（市）区政府对辖区内加油站、储油库和油罐车进行摸底调查，全面启动油气回收治理工作。截至目前各县（市）区共已完成14家加油站油气回收治理工程，13辆汽油油罐车全部完成油气回收治理改造。

　　六是以秸秆禁燃为重点，着力解决秸秆燃烧二次污染问题。春秋两季为秸秆燃烧多发季节，为了防止秸秆燃烧现象发生，四平市组织各地、各部门专题部署落实《吉林省秸秆禁烧工作实施方案》，要求各地按照省政府与各地签订的《秸秆禁烧目标责任书》要求，与辖区内各乡（镇）、村（屯）层层签订责任书，明确责任主体、任务目标、禁烧措施、考核标准，确保实现省政府提出的“零火点”目标。

　　三、联防联控,分工协作，全力构建大气污染防治新格局

　　目前，四平市已经构建了政府统领、部门联动、企业施治、公众参与的大气污染防治新格局。一是建立“1+N”大气污染防治模式。市政府下达的《大气污染防治行动计划实施方案》，包括七大工程，40项重点任务。每项重点任务都明确了负责部门和配合部门，制定了专项工作方案，为完成目标任务奠定了坚实的基础。二是多部门联动协作配合。至去年成立联席会议调度制度以来，市政府每月对各地、各部门进行调度，有效地掌握了各地、各部门各项工作进展情况，在推进各项工作落实，取得了良好的效果。目前各地、各部门通力协作，已经形成了横向相关职能部门相互配合，纵向各级政府联合推动的大气污染防治工作联防联控的新机制。三是环境应急管理体系稳步运行。四平市于2015年下达了《四平市重污染天气应急预案》，同年环保与气象部门签订了《关于共同推荐大气环境质量监测预警合作协议》，建立环境空气预警会商机制，及时发布空气质量信息。当前环境应急管理体系运行良好，有效控制污染影响。

　　今年是落实国务院《行动计划》、省《实施细则》和市《实施方案》的第二年，做好大气污染治理工作，任务艰巨，使命光荣。四平市政府一定要按照国家、省的安排部署，齐心协力，努力推动全市大气环境质量的改善，让广大市民能够呼吸到更清新的空气，为建设生态美丽四平做出更大的贡献。