周汉民委员：为重大改革鼓与呼

　　本报记者 祝惠春

　　十二届全国人大三次会议、全国政协十二届三次会议即将隆重召开。2014年，活跃在各个岗位的人大代表、政协委员听民声、纳民言、集民智、聚民意，在全面深化改革的开局之年认真履职。他们带着这一年来的履职感受和形成的议案提案，聚首全国两会，准备在会上为改革发展建言献策

　　说起过去一年的履职，全国政协常委、中国民主建国会副主席、上海市政协副主席周汉民精神抖擞，“我一直在关注自贸区建设。”

　　周汉民委员说，他真正感受到参政议政必须紧紧围绕国家的热点、重点、难点、焦点工作，体现前瞻性、可操作性：“为重大改革鼓与呼”。对自贸区，周汉民委员有着深厚情结。2000年他出任浦东新区首届政府副区长，分管工作之一就是中国第一家保税区外高桥保税区。当时在工作中，他就萌生一个想法：外高桥保税区应该建成具有国际可比性、市场化程度高、法制规范严谨的开放区。因此，保税区、自贸区的研究多年来都一直萦绕在怀。2013年1月，他曾就上海自贸区专题在上海市政协正式提案，亲历上海自贸区从无到有。

　　在2014年里，周汉民委员就上海自贸区建设，北上天津滨海，南下深圳前海进行调研。他深刻地体会到，中国自贸区的设立应该各展所长，各司其职。天津自贸区服务于京津冀一体化改革；福建自贸区侧重海峡两岸经济融合，进而服务和平统一的重大方针；广东自贸区应突显与香港、澳门经济的进一步融合。他也深深感觉到自贸区建设是以更大的开放，促进更深入的改革。五年前，周汉民委员就曾去德国汉堡考察汉堡自贸区。汉堡自贸区是世界上最古老的自贸区，具有百年历史。在考察中，他深深感受到汉堡自贸区有三大特色，一是便利环境，二是税收优惠，三是立法。由此，他认为，在此关键时刻，上海自贸区实践和经验应当上升至全国性立法来加以固化，一是体现中共十八届四中全会“全面推进依法治国”方略；二是争取国际经济贸易规则制定的发言权。

　　今年两会，周汉民委员打算提交《推<自贸区促进法> 助改革再冲关》的提案。他认为，一是促进经济运行体制和管理体制的协同，二是促进宏观改革和微观改革的协同，三是促进政府改革和市场改革的协同，四是促进法治建设和对外开放的协同。要尽快将我国根据相关国际谈判协议享有的权利和承担的义务转化为国内法规，结合国际惯例进行制度引进和创新。