清风吹来气象新——从四个侧面看两会会风

　　 每年全国两会，都透着民主、团结、求实、奋进的气氛。“十三五”开局之年的全国两会，传递出更加务实、成熟、开放、自信的会风，给人以清新之感。

　　“实”字贯穿其中

　　来自广西的全国政协委员彭钊发现，今年的会议文件简报“工作汇报性质的内容都登不上去了，要求委员拿出来的都是‘干货’”。

　　细节之变，可窥会风之新。

　　察实情、议实策－－共谋发展大计，中央领导同志率先垂范、直指要害。

　　从看望政协委员强调“毫不动摇坚持我国基本经济制度”，到参加所在的上海代表团审议时畅谈“创新驱动”；从在黑龙江代表团寄语“奋力走出全面振兴新路子”，到在青海代表团提出“像对待生命一样对待生态环境”……习近平总书记“两会时间”的每次讲话，都直面重点难点热点问题，既有针对性又有指导性。

　　回想习近平总书记８日上午参加湖南代表团审议时的情景，全国人大代表、湖南省经信委主任谢超英说：“总书记非常关心制造业发展，我在发言中反映了企业的困惑和需求，他听得很认真，还问了多个问题。在讲话中，总书记进一步诠释了供给侧结构性改革的内涵，对今后的工作具有重要指导意义。”

　　讲实话、出实招－－围绕全面小康目标，代表委员建言献策、一吐心声。

　　在湖北代表团审查“十三五”规划纲要草案全体会议现场，湖北省黄冈市英山县温泉镇百丈河村党支部书记王金初代表不仅“抢了话筒”，还坚持站着发言。

　　“来北京前，有几个村民交给我３０多页纸，上面有３０００多位村民签的名，还有密密麻麻按的手印。他们希望脱贫致富的心声，是我抢着发言、站着发言的原因。”王金初的话，引得掌声一片。

　　清新会风也体现在媒体报道风格的变化。今年两会期间，炒作名人明星的现象难见踪迹，各种深度聚焦两会主题的网络调查、访谈、评论等此起彼伏。特别是一些新媒体搭建了网民与代表委员的互动平台，代表委员、专家学者、网民的观点在此相互碰撞、相互交融。

　　履职意识更强

　　“一名人大代表的履职，发乎会内，却不止乎会内。”全国人大代表、“中国肺移植第一人”、南京医科大学无锡人民医院副院长陈静瑜的微博、微信，如同一本公开的日记，道出了一名人大代表的履职感悟。

　　她说：“微博微信让我了解到更多来自社会的声音。只有深入实际、联系群众，我这个人大代表才有更多的话要讲，更多的事情要做。”

　　这种深入调研、深思熟虑的成熟，在代表委员的履职中随处可见。

　　“一团和气”少了，“针锋相对”多了——代表委员的履职意识更强。

　　在审议讨论慈善法草案现场，发言踊跃、气氛热烈。

　　“现行税法针对捐赠方的优惠力度不够，甚至政策缺乏，且流程繁琐，不利于慈善事业的展开。”

　　“慈善基金会年度管理成本不得超出当年总支出１５％的标准定得太高。”

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　　代表委员要求将其意见建议写入简报。

　　“浅尝辄止”少了，“深思熟虑”多了——代表委员的履职能力提升。

　　在全国人大代表、江苏省人大常委会副主任史和平看来，今年两会“现场即兴发言的少见了，充分听取民意、扎实调研形成的有价值议案建议多了。”

　　全国人大代表、江南大学副校长金征宇为准备议案，经常外出调研，最多一次一口气跑了４个省份；全国政协委员刘志彪为了完善相关提案，外出尽量选择乘坐出租车与司机聊天，了解他们对打车软件的真实态度。

　　程式性的安排少了，严格的规矩多了——会议安排更加突出主题。

　　驻地不搞迎送仪式，不张贴悬挂标语横幅，不铺迎宾地毯不献花……经过几年的坚持，节俭朴素已成为两会的规矩；

　　统一乘坐中巴或大客车往返驻地与会场，在驻地集体吃自助餐，不随意缺席审议讨论……经过几年的坚守，按会议规定行事成为代表委员的普遍自觉；

　　严格遵守廉洁自律各项规定，严禁会议工作人员以任何名义找代表办私事……今年新订的规矩，保证了大会的严肃性和规范性。

　　坦诚彰显开放

　　“中央巡视为何要杀回马枪”“多校划片能否解决教育资源不均衡”“专车规范管理政策何时出台”……全国政协十二届四次会议３日下午开幕时，４位部长主动在位于大会堂北大厅的两会“部长通道”发声，拉开了今年“部长通道”的大幕。

　　两会进程中，人民大会堂百米红毯“部长通道”，面对守候的中外记者，列席大会的部长们热情回应提问，主动上前发声。

　　提问不设“禁区”，回应知无不言。会风，更加坦诚，更加开放。

　　“中央巡视组为何要杀‘回马枪’？”中央纪委副书记、监察部部长黄树贤回答：“反腐败斗争形势依然严峻，今年将更加重视解决群众身边、群众反映强烈的腐败问题，加大督促力度，不断推出新措施。”

　　专车规范管理政策何时出台？城市治堵有何妙招？拥堵费如何开征？交通运输部部长杨传堂三次走近话筒，解答媒体抛出的一个个问题。

　　在各代表团组的开放日上，地方党政负责同志面对“尖锐”问题，敢言敢语，令许多两会“老记”都直呼“超出预期”。

　　说起正风肃纪，山西省委书记王儒林代表毫不掩饰，主动披露了省内三起巨额贪腐案例；谈到旅游宰客现象，海南省委书记罗保铭代表斩钉截铁，“你敢欺客宰客，就让你倾家荡产”；回应如何确保完成脱贫任务，四川省省长尹力代表语气坚定，２０２０年四川摘不了“穷帽”就摘“官帽”……

　　上海代表团的新闻联络人员介绍，市委领导同志要求明确，只要是媒体和公众关心的问题，一定要正面回应关切。

　　６日那天一个多小时的开放时间里，上海代表团回答了中外记者提出的１７个问题，时间延长近半小时。

　　闪烁其词少了，“硬话、实话”多了——开放的会风，同样体现在梅迪亚中心的记者会上。

　　谈到财税改革进度缓慢，财政部部长楼继伟毫不回避，讲清背景，点明改革方向；谈到牛奶质量的“老大难”问题，农业部部长韩长赋直言“大批国人到国外抢购奶粉，这是中国奶业人的耻辱”，令人震动；中国经济是否会“硬着陆”、个税缘何不能上提“起征点”、“治理雾霾如何真见实效”……政府部门负责人和代表委员一一作答。

　　制度透出自信

　　“人大监督力度大，部门答复说真话，咱的建议受重视，工作作风新变化。”全国人大代表、福建龙岩市新罗区西城街道西安社区党委书记章联生用几句“顺口溜”，形容自己的履职体验。

　　几年间，章联生的多个议案和建议得到有关部门的积极回复，促进了问题的解决。今年他又带来了有关“三农”、老区发展等方面的４件议案、２６条建议。这些都源于他常年深入群众、深入基层记录下的６０多本“民情日记”，字里行间都是鲜活热腾的民意。

　　统计数字显示，去年两会期间全国人大代表提出的８２３９件建议、批评和意见，有关部门已经全部办理完毕并答复；一年来，全国政协委员提交的６０１２件提案，办复率达到９９．５％。

　　“件件有落实，事事有回音。”如此高的办复率，让代表委员们感受到了履职的成果。

　　人大、政协制度的实践，保障了党的领导、依法治国、人民当家做主的有机统一。

　　“人大代表履好责、尽好职，是身份的要求，更是制度的要求。当一名代表，必须发挥出作用，也完全能够发挥出作用。”章联生认为，人大代表要做好５种工作：做好收音机，收录百姓心声；做好传声筒，传达党和中央的好政策；做好扩音器，宣传中央的有关精神；做好表决器，投好神圣的一票；当好监视器，监督“一府两院”不含糊。

　　由人民选出的代表决定国家重大事项，由各民主党派、社会团体和社会各界推选出的委员充分协商，进而将党的主张转化为国家意志和全体人民的共同行动，更好地凝聚全社会的共识和力量。

　　“这是中国式民主的具体体现，也是中国特色社会主义制度的重要组成部分。”中国政法大学副校长马怀德说。

　　他认为两会是观察中国政治制度的一个窗口：当前我国政治制度不断完善，政治生态不断改善，两会会风进一步改进，代表委员履职能力更加提升，这些都是国家治理体系和治理能力现代化过程中不断取得的新成果。

　　“从代表委员履职上看，反映出中国特色社会主义民主法制制度体系更加成熟，体现了一种制度上的自信。”中国社科院法学研究所所长李林说。

　　“尽小者大，慎微者著”。“十三五”开局之年的两会清风，已然吹来暖暖春意。（记者季明、韩洁、康淼、刘巍巍 参与采写记者：安蓓、崔清新、吴雨、岳德亮、商意盈）