千帆竞发启新程 ——珲春抓落实促发展亮点采撷
马远洋 孙居峰
2014年，珲春市全面贯彻省委“五大发展”战略部署，充分发挥区位、生态、资源、政策、人文五大独特优势，抢抓机遇，先行先试，攻坚克难，狠抓落实，推动各项事业取得了重大突破。全年实现地区生产总值148.7亿元，同比增长8.6%；工业总产值318亿元，同比增长14.7%；口岸过货97.1万吨，同比增长182.1%；社会消费品零售总额48.9亿元，同比增长15%；全口径财政收入21.6亿元，同比增长22%；地方级财政收入17.7亿元，同比增长32.1%。各项指标增速在全省名列前茅，在全省县域发展考评中跃升至第6名。
以先行先试为动力，深化改革释放巨大红利
机构改革强力推进，政府部门减少20%。市区一体新体制机制科学高效运行。开展企业准入“单一窗口”省级试点工作，精简行政审批58项。创新实施《珲春市目标责任考评办法》，各级干部工作积极性高涨。站办所管理权限下放，乡镇干部和教师补助全面落实，招商引资成果和土地出让收益市乡分成。农民用益物权融资、农村集体建设用地和土地承包经营确权稳步推进。分别设立1000万元农村产业发展和环境整治基金，全市9个乡镇形成了争先进位、竞相发展的良好态势。推出教育、卫生、文艺人才岗位和70岁以上老人生活补贴，以及拓展免费教育等重大民生改革举措。卢布自由兑换业务顺利实施。在罗先取得银行代理经营权，推动人民币走出国门。联检部门一站式通关系统正式上线，圈河口岸实现“无午休”、“无周日”通关，珲春口岸列入中国首批进境粮食指定口岸。改进和创新城市管理体制机制，有效解决“弃管”小区、私搭乱建等突出问题。
以畅通通道为重点，对外开放取得实质突破
珲马铁路累计运进俄煤炭60万吨。图们江出海复航、珲春至海参崴高等级公路、甩湾子至训戎里铁路等18个对外通道重点项目列入《我国与周边国家互联互通规划》。争取国家通道建设补助资金5.2亿元。新圈河国境桥朝方段开工建设。内贸货物跨境运输新增黄埔、洋浦、汕头、泉州等多个目的地港，货物品种增加粮食、木材和铜，航线吸引力显著增强。对朝邮路以及长春经珲春口岸至海参崴国际货运线路正式开通。出境加工业务蓬勃开展，境外加工4户试点企业雇用朝鲜技能人才5000余人，完成进出口3500万元。中俄小型公务车辆首次实现互通。荣获“东北亚国际木材交易中心”称号。成功举办俄侨会、中俄远东市长会和物流、旅游论坛，成为东北亚旅游论坛永久会址。合作区实现生产总值84亿元，同比增长13.5%；财政收入3.8亿元，同比增长31.5%；出口加工区进出口额6.6亿美元，同比增长20.3%；互贸区俄边民入区15万人次。东北亚旅游促进中心揭牌成立，图们江三角洲国际旅游区积极推进。全年接待游客151.7万人次，同比增长20.8%；旅游总收入19.3亿元，同比增长24.5%。
以项目建设为抓手，示范区发展基础持续夯实
全年实施重点项目180个，总投资1003亿元，数量和质量均创历史新高。其中，10亿元以上项目20个，5亿元以上项目17个，亿元以上项目91个，3000万元以上项目52个；续建项目65个，新建项目67个，重点推进项目48个。吉珲高铁（珲春段）完成总工程量95%。紫金多金属累计完成投资15亿元。耀天煤层气开发项目建成18口抽采井。曙光金铜矿完成选矿厂施工。国际边贸城一期、欧标冷库二期、通关服务中心等项目主体完工。国际物流园区、中国城、国际货运枢纽站、海一水产等项目加紧建设。赴俄、韩、日及国内发达地区举办示范区推介会20余次，中勘石油、勤上光电、大连凯洋等重点项目陆续签约落地。全年招商引资到位180亿元，同比增长24.1%。
以城乡统筹为主线，珲春整体面貌提档升级
《示范区总规》获省政府批复；《城市总规（2010-2030）》编制完成。珲春河综合治理强势推进，森林山大桥竣工、珲春大桥开工，实现多年来市、区融合发展梦想。供水工程全面完工，净水厂投入运行。投入1.7亿元新建换热站5座、铺设改造供水供热和燃气管网89公里。
投入1850万元完成口岸大路、沿河街、珲春西街等道路改造，城市承载力显著增强。珲春至荒沟边防公路通车。图们江界河治理、小型农田水利重点县、中小河流治理等项目完成投资2000万元。投入1.8亿元完成森林山大路、新明大桥、馨安游园、客运站广场等181处绿化、美化、亮化工程。“四城联创”扎实开展，顺利通过省级卫生城市复检，成功晋级省级生态城市。
以改善民生为出发点，群众幸福指数节节攀升
投入12.8亿元改造城市、国有工矿等各类棚户区66.9万平方米、惠及百姓8659户；建成公租房2569套、廉租房180套；完成暖房子工程88.6万平方米。投入8000万元建成六中、六小、春化学校等9项校舍工程，新建二高中主体封闭。市医院门诊楼改扩建加快推进，乡镇福利院、残疾人托养中心、居家养老中心投入使用。被确定为全省首批引智示范区，城镇新增就业27603人。全州首家三农金融服务站成功设立，发放涉农贷款5亿元、惠农资金9202万元。城镇、农村低保标准分别提高到每年4800元和2600元。城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达21291元和11258元，同比增长12%和15%。