调整供热价格听证会12位消费者代表咋算出来的

9月24日，长春市发改委发布了《关于调整供热价格听证会的公告（第1号）》（以下简称听证会）。24日是听证会代表征集首日，记者就市民关心的问题采访了长春市发改委相关负责人。

“您好，您想咨询什么事？”24日上午，长春市发改委办公电话像“热线”一样，一大早就有市民打来咨询电话报名，还有消费者想了解今年供暖费用如何缴纳。

长春市发改委相关负责人表示，根据以往听证会报名情况，报名首日都会是电话咨询的多，来报名的少。预计第二天会陆续有消费者前来报名。

24日下午，长春市发改委报名处迎来两位热心的消费者。他们都是70多岁的老人。因为非常关心供暖价格调整情况，所以一起前来报名。

长春市发改委相关负责人表示，两位老人非常热情，平时也很关注民生事件。他希望更多的市民能像两位老人一样，踊跃报名参加听证会，行使自己的公民权益。

为何选择12位消费者代表？

根据听证会公告显示，本次听证会消费者代表共计12人。由于供暖价格涉及民生，其价格波动在某种程度上会影响消费者的生活水平。此次听证会为什么选择12位消费者代表，这个数字是如何计算出来的？消费者代表人数是多还是少？

面对这些问题，长春市发改委相关负责人表示，根据《政府制定价格听证办法》（以下简称《办法》）要求，听证会参加人由下列人员构成：

1.消费者；

2.经营者；

3.与定价听证项目有关的其他利益相关方；

4.相关领域的专家、学者；

5.政府价格主管部门认为有必要参加听证会的政府部门、社会组织和其他人员。

在对听证会参加人员的人数和构成比例中，《办法》只针对消费者人数比例作了规定。“这是为了保护处于弱势地位的消费者群体利益。”据该负责人讲，根据《办法》规定，消费者参加人的数量不得少于听证会参加人总数的2/5，本次听证会代表共计27人，所以计算出消费者代表为12人。

消费者代表如何产生？

供暖价格牵扯到每一位市民的切身利益，相信有许多消费者都不愿意放弃这次难得为自己争取利益的机会。2008年时，想报名参加听证会代表的人达300多名。今年12位消费者代表将如何选出？其他代表又是如何选出的？

长春市发改委负责人表示，根据《办法》规定，听证会代表产生方法，要考虑到不同利益群体的实际情况。《办法》分别规定了三种产生方法：

1.消费者采取自愿报名、随机选取方式，也可以由政府价格主管部门委托消费者组织或者其他群众组织推荐。

此次听证会，消费者代表选举也将采取自愿报名，随机选取的方式，发改委会将报名的消费者上顺序号，然后随机摇号的方式产生，现场会邀请公证机关对选取过程进行公证。

2.经营者、与定价听证项目有关的其他利益相关方采取自愿报名、随机选取方式，也可以由政府价格主管部门委托行业组织、政府主管部门推荐。

3.专家、学者、政府部门、社会组织和其他人员由政府价格主管部门聘请，政府价格主管部门可以根据听证项目的实际情况规定听证会参加人条件。

各方代表具备什么条件？

长春市发改委相关负责人表示，消费者代表在听证会中的地位很重要，根据《办法》规定，消费者参加人应具有较广泛的代表性，最好能代表不同的阶层、年龄、行业、地域、收入水平消费群体，其他利益相关方可以通过利益相关者分析方法综合考虑和听证事项的关联性、重要度以及对定价执行的影响力来确定。

对于专家，包括听证事项涉及领域的专业人士，以及相关的经济技术、法律等方面的专业人士，《办法》规定，如果是前者，一定要独立于经营者一方。而学者则是指具有一定社会声望和影响力，特别是有独立的思想判断和富有社会责任感的知识分子。

特别提醒： 今冬供暖费用 正常缴纳

长春供暖费用是否调整？许多市民都在观望听证会的结果。如果供暖费用如期下调，那么今年的供暖费用如何交？何时交？已经交完供暖费用的用户，热费如何退？

长春市发改委相关负责人表示，由于听证会结果会在10月25日供暖费用缴纳最后截止日期以后才能出来，所以提醒消费者，今冬供暖费用应在规定的时间内按29元/平方米正常缴纳。如果供暖费用有变化，发改委会在听证会上公布处理办法。比如采取多退少补，或者结转下一个采暖期等。具体采用哪种方式，将在听证会上公布。

另外，记者在各银行代收热费网点了解到，今冬热费已开始收缴。如果听证会结束后，采暖费调整了，“我们按照‘多退少补’的原则，对已缴纳的采暖费进行处理。”采访中，热企们都均如此回答。

回顾： 上次长春供暖价格调整经过哪些步骤

1. 2008年10月23日长春市政府召开供暖价格调整听证会。

听证会当天，共有33位听证会代表（人大代表5名、专家学者代表5名、供热企业代表7名、政府代表3名、消费者代表13名）除一人缺席外，全部参加。长春市发改委相关负责人主持并发布听证事项和听证会纪律，介绍听证会参加人、听证人。

听证会流程包括

第一步：由听证主持人宣布听证事项和听证会纪律，介绍听证会代表；

第二步：由申请人说明定价方案、依据和理由；

第三步：政府价格主管部门介绍有关价格政策、法律、法规、初审意见及其他需要说明的情况；

第四步：政府价格主管部门要求评审机构对申请方的财务状况进行评审的，由评审机构说明评审依据及意见；

第五步：听证会代表对申请人提出的定价方案进行质证和辩论；

2008年供热价格调整听证会上，首先是供热企业代表了意见，然后是消费者代表发表建议，双方进行了一系列的辩论。

第六步：申请人陈述意见；

第七步 ：听证主持人总结；

第八步 ：听证会代表对听证会笔录进行审阅并签名。

2.2008年10月27日，长春市政府召开常务会议，讨论并通过了《长春市城区供热价格调整意见》，确定长春市城区供热价格由26元/平方米上调到29元/平方米，同时明确由于热价调整文件出台较晚，之前已经交费的热用户补交热费期可延期到当年11月末。

读者原声带

采暖费该不该降？

对于这个话题，不断有市民打进本报热线0431-96618，表示有话要说。

任先生：现在，室温想提高到20℃以上，不是什么难题。不一定需要多烧多少煤。暖房子工程实施之后，这个目标很容易达到。我认为采暖费一定要降。

赵先生：我支持供热费下降，因为煤炭价格已经下调。而且据我所知，有的供热企业雇佣了不少临时工，人工成本已经很低了，还是有降价空间的。

张先生：我是一家小型的供热单位的负责人，我不同意降价。本身企业的维修费用就很高，降价的话就会亏损或者只是持平。

张先生：我建议热费价格可以不用动，把按建筑收费改为按使用面积收费，把公摊面积去掉。

曹先生：供热是民生问题，涉及老百姓的生活必须保障，长春供热企业应该把百姓的利益放在首位。