刑事诉讼法修改后首个“捕诉合一” 规范在吉林省试行

　　11月27日，《吉林省检察机关深化“捕诉合一”办案机制的实施意见（试行）》（以下简称《意见》）经杨克勤检察长签批后在全省正式施行。这是吉林省检察机关经过三年多的实践探索，全国知名专家学者把脉，吉林省司法改革领导小组同意，最高人民检察院审核通过的又一检察改革成果。特别是《意见》吸纳了修改后的人民检察院组织法和刑事诉讼法最新成果。《意见》重点内容围绕“捕诉合一”办案模式的一般规定、分案原则、办案衔接和诉讼监督四个方面进行了详细规范，解决了刑事案件捕诉衔接，上下级衔接，办案与监督衔接，特别情形处理等，是吉林省落实检察官办案责任制又一重大举措，是“捕诉合一”模式纳入国家制度设计后的又一次实践创新，成为吉林检察改革的新名片。 

　　“吉林的‘捕诉合一’办案机制改革，始于2015年10月，成熟于2017年，在2018年的全国政法工作会议上介绍了经验做法，经历了2018年8月最高人民检察院组织的全国知名专家的“大考”，得到最高人民检察院张军检察长的充分肯定，现已纳入最高人民检察院机构改革制度设计，这是吉林检察改革实践的智慧结晶，是最高人民检察院指导和支持的结果。这一探索，对检察权运作新模式的建构意义重大而深远。”吉林省人民检察院副检察长曾天说。 

　　“捕诉合一机制运行，最大的难点有三个，一是分案，二是上下级衔接，三是办案与诉讼监督的关系。对外决定着检察决策的权威与公信力，对内决定着检察官办案责任制落地见效。《意见》的试行，使我们有了制度依据，检察权的运行与管理会更加规范，公平正义更有保证。”长春市人民检察院检察官张国生说。 

　　“不论什么情形都严格按照捕诉合一模式来运行，是我们办案检察官最担心的。这次修改《意见》时采纳了基层院检察官的意见，专门规定了指定分案与变更办案人的内容，打消了我们在办案节奏和回避方面的顾虑，使这项制度设计更加人性化、可操作，受到了基层院干警的欢迎。”长春市南关区人民检察院检察官牛婉宁说。