吉林省水利厅召开第三次安全生产领导小组全体会议

2016年7月27日下午，吉林省水利厅召开第三次安全生产领导小组全体会议，厅党组书记、厅长张凤春传达了全省安全生产委员会第三次全体会议和全省安全生产工作会议关于贯彻习近平总书记、李克强总理加强安全生产和汛期安全防范工作的重要讲话和指示批示精神，以及省委书记巴音朝鲁和省长蒋超良关于安全生产工作会议的重要部署。

张凤春指出，吉林省水利厅按照省委、省政府和省安委会的部署，主动作为，勇于担当，扎实开展水利“安全生产责任落实年”活动，坚持源头治理、风险管控、隐患整治并重，进一步夯实安全监管责任，不断强化安全生产监督检查，稳步推进安全基础保障，安全工作整体得到加强，水利安全生产形势总体稳定向好。同时，也要清醒看到安全生产面临的严峻形势，必须牢固树立以人为本的发展理念，坚持标本兼治，完善举措，切实维护全省水利改革发展稳定大局。

张凤春强调， 一要切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。 安全生产事关水利发展大局。我们要深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全发展的一系列重要指示批示精神，按照朝鲁书记和超良省长重要讲话要求和省安委会第三次全体会议及全省安全生产工作会议的部署，细之又细，慎之又慎抓好安全生产各项工作。要居安思危，警钟长鸣，坚持问题导向和底线思维，堵塞各类安全漏洞，坚决遏制重特大事故发生。各单位要按照习近平总书记提出的“宁防十次空、不放一次松”的要求，克服畏难、懈怠心理，始终把安全工作摆上重要日程，认真研究解决本单位、本领域突出问题，推动安全发展。安全生产领导小组成员单位要各司其职、各负其责，密切配合，形成合力。切实承担起促一方发展、保一方平安的政治责任，思想真重视，问题真解决，不断强化组织领导，落实防范措施，提升工作水平。

二要严格落实安全生产责任。 结合半年总结，进一步明确责任主体和标准要求，推进安全生产责任法定化，确保安全工作有序衔接。

首先要明责。 要按照“三个必须”的原则，对照“五个责任”要求，统筹本级和行业两大任务，逐项细化分解，敲实到具体部门、具体岗位、具体人员。清晰规定每个岗位主要风险管控的责任内容。搞好责任衔接，坚持协调发力，做到环环相扣、无缝对接。进一步明确监管职责，推进安全生产责任法定化。 其次要知责。 大力开展学习培训活动，让每个人都清楚知道自己的岗位责任，将各项操作规章、规程、规范，熟记于心，铭记于脑，落实于行动。要对照“五个责任”，逐一明确责任标准、内容，建立责任清单，让责任与岗位融为一体。 第三要尽责。 强调岗位责任就是要推进安全责任的细化、实化，抓好责任落实的“最后一里路”，领导干部，特别是党政“一把手”要勇于担当，真抓实干，加强监督检查，解决落实难问题。 第四要追责。 继续强化安全生产考评奖惩，严格“一票否决”制度，在评功评奖，干部提拔使用等环节，严格落实，要加快建立安全生产诚信体系，严格执行“黑名单”制度，依法约束失信企业。

三要推进安全隐患排查整改。 一是要加大打非治违力度。深入落实暗查暗访制度，打击“违章指挥，违章操作，违反劳动纪律”的行为，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的严重违法违规行为，依法依规落实查封、扣押、吊销证照等措施。下半年，要集中曝光一批重大隐患，通报一批典型违法行为，保持高压态势。二是要持续不断地搞好排查。对不同时段、不同部位可能出现的隐患，列出清单加密治理，抓住要害、找准靶心，加大整治力度，防止隐患“死灰复燃”。要切实落实水利生产经营单位隐患排查治理主体责任，建立健全事故隐患排查治理制度和档案，实行隐患排查治理“闭环”管理。三是开展“回头看”活动，建立常态化抽查机制，制定隐患排查整改清单，提高安全准入门槛。严格落实重大事故隐患挂牌督办制度，确保隐患整改到位。建立隐患排查治理责任倒查追究机制，对隐患没有及时发现和发现了不及时整改，可能导致事故发生的要严肃问责追责。

四要加强安全生产的基础工作。 坚持用法治思维和法治手段解决安全生产问题，严格执法范围、规范执法程序、加强执法监督、加大执法力度，逐渐实现规范化、常态化、科学化执法。大力推进水利安全生产标准化建设，强化源头治理。坚持高标准把好源头关，防止出现“先天不足”的问题。力争实现厅直属施工企业、省管水利工程建设项目法人、直属水利运管单位全部通过达标评审。加强信息化建设，及时做好信息上报系统的更新维护。抓紧修改完善生产安全事故应急预案，提升应急救援能力。项目法人单位要做好总体预案、专项预案和现场处置预案的补充修订，加强安全生产培训，严格落实职工三级安全教育和新工人岗前培训制度，搞好施工企业“三类人员”培训考核，提高业务素质，增强安全意识。

五要持续抓好重点领域安全整治。 结合当前汛期、下半年天气特点和安全生产工作实际，既要聚焦重点领域，又要全面覆盖。一是要紧紧抓住水利工程施工、水利工程运行、各种野外勘测勘察设计作业等重点领域的安全监管，对各工种、各环节、各项操作规程，逐一分析会诊，强化安全整改，水文监测要汲取以往教训，临边、临水和水上观测要严格执行安全规定，其它野外作业要加强培训教育，提高职工有效应对山洪泥石流、雷雨、冰雹等突发事件能力；二是要加强对病险水库、水闸，江河堤防险工险段，要严格监控；深入开展汛期专项治理，对高边坡、深基坑、洞室开挖作业和弃渣场要全面消除隐患；三是切实搞好消防安全整治，突出人员密集场所、易燃易爆单位和水利风景区等火灾高危单位，严防火灾、踩踏等事故发生；四是要全面加强重大输供水工程、重点水源工程、江河治理骨干工程、大型灌区续建配套节水改造工程等重大水利工程的主体工程建设的安全监管，省重大项目督查检查要将安全生产工作作为督查的重要内容；五是抓好水利部颁布的《水利安全隐患排查治理标准》惯宣，使各类企业知道哪些是风险点？隐患怎么查？怎么改？使隐患整治更科学。督促企业落实隐患整治主体责任，针对企业风险点制定隐患排查治理制度、标准和清单，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销帐的全程闭环管理。

六要加强组织领导。 强化统筹协调，各单位要把安全生产工作牢牢抓在手上，坚定不移推动安全发展；要搞好综合协调，定期研判形势，强化督促检查，充分发挥作用。要加强作风建设，结合“两学一做”学习教育，以严的标准、实的作风，扎实做好安全生产工作。要保障安全投入，搞好应急救援能力建设。要始终把安全生产工作摆上重要日程，一刻也不能放松，定期研究解决问题，落实防范措施，提高监管水平。要完善安全生产领导机制，严格按照党政同责、一岗双责、失职追责要求，坚决执行“一票否决”制度，各单位一把手要以身作则、亲力亲为、勇于担当，确实做到守土有责，尽职尽责，保一方平安，对履职不力的要严肃追究责任，绝不姑息迁就。要强化事前、事中、事后过程监管，密切配合、通力协作，形成强大工作合力。继续加强水利安全生产标准化建设和信息化建设，提升本质安全。