吉林省将探索实行“三证合一”改革制度

城市晚报讯   今年，我省开始探索实行“三证合一”，即推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”改革；重点打击电子产品、儿童用品、化妆品等领域违法网络交易；消费维权今年重点监查电子电器、服装鞋帽、装饰装修材料、交通工具等四大类商品……以上是记者昨日从全省工商行政管理工作会上了解到信息。

根据吉林省工商局局长臧忠生的介绍，今年全省工商系统工作的重点大致可以概括为以下几个关键词：

宽进  探索“三证合一”

今年，全省各级工商系统将继续探索“宽进”新模式。首先就是推进工商登记全程电子化，吉林省工商局局长臧忠生介绍，省工商局将统一开发登记全程电子化软件，并选择部分县、区先行试点，力争在2016年底前实现以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上发照和网上公示。

而值得一提的是，今年我省将探索实行“三证合一”。即推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”改革，在长吉图区域“单一窗口”试点的基础上，推开“一照三号”，开展“一照一号”试点，整合行政资源，优化审批流程，简化准入手续，最大限度降低社会成本和行政成本。

与此同时，臧忠生表示，今年工商系统将做好电子营业执照试点准备工作，推行全程电子化登记管理方式。简化和完善企业注销流程，试行对个体工商户、未开业企业、无债权债务企业实行简易注销程序，构建便捷有序的市场退出机制。       

此外，记者了解到，目前省工商局正在论证通过与商业银行合作，将企业年报、网上登记服务拓展到银行窗口，重新规范便民服务程序建设标准化工商登记窗口。

严管  “一处违法，处处受限”

“宽进”之后能否实现“严管”，是衡量商事制度改革成败与否的重要标志。臧忠生表示，省工商局代省政府起草的《关于加强商事制度改革后续市场监管工作的实施意见》，以责任清单的方式逐一落实了各部门后续监管责任，彻底理清了“谁的事”、“谁来管”、“怎么管”这三个核心问题。

同时，今年我省将继续发挥企业信用信息公示系统作用，落实企业信息公示、经营异常名录、严重违法企业名单等制度，强化信息公示、信息共享、信用约束，努力构建以信用监管为主的事中事后监管机制。下一步，省工商局将推动政府各相关部门涉企信息资源整合，通过企业信用信息公示系统实现企业登记、许可、处罚信息综合利用和有序共享。同时，对违法主体逐步实现部门联合惩戒，发挥“一处违法，处处受限”的信用监管效应。

此外，还将运用大数据服务市场监管工作，建立以市场主体信息为基础的工商行政管理大数据资源体系。

小微企业  “跟踪分析”

在扶持小微企业加快发展方面，臧忠生表示，小微企业是拉动经济发展的新引擎、促进结构调整的加速器和缓解就业压力的主阵地，也是工商服务发展的重要着力点。对此，全省工商部门将开展小微企业跟踪分析，选取不同类型的小微企业样本，从地域、行业、规模、经营情况等方面多维度分析企业发展和经营情况，对小微企业发展提供政策指导。

同时，启动小微企业名录建设工作。汇集注册登记、行政许可、税收缴纳等信息，推进小微企业信用信息的公开和共享，便于政府部门及银行、证券、保险等专业机构为企业提供专业服务。

此外，在调动民营市场主体发展方面，臧忠生表示，2015年，力争全年全省私营企业数量同比增长6%，个体工商户同比增长7%，农民专业合作社同比增长12%。并进一步完善“守重”企业信用确认体系和审议机制，2015年新培育省级“守重”企业要达到1000户，国家级“守重”企业达到150户。

重点打击 

“儿童用品”成网络交易监管重点

据了解，今年，全省工商系统将加强对消费品行业、公用行业的监管，查处供水、供电等公用企业，烟草、盐业等专营专卖行业，供热、保险、证券、商业银行等服务行业及石油、石化、殡葬等特殊行业的限制竞争行为和滥收费行为；以医药、工程建设、物资采购、教育等领域为重点，整治商业贿赂行为，并加大对以商业贿赂手段推销假冒伪劣商品行为的查处力度；以农资、建材、汽配、家具等商品为重点，打击“傍名牌”和制售假冒伪劣商品行为；打击利用“会销”形式欺诈消费者的虚假宣传和虚假表示行为；规范有奖销售行为，要对巨奖销售、欺骗式有奖销售行为严厉查处。

同时，以药品、医疗、保健食品、化妆品等违法广告为重点，加大规范整治力度。开展无传销宣传进社区、进学校、进乡村、进企业活动，努力在三年内完成无传销城市创建工作。此外，今年我省工商系统还将重点开展对供水、供电、供暖、供气及汽车销售行业的专项治理，加大对不平等格式合同条款及“霸王条款”整治力度，并联合行业主管部门及行业协会制定推广美容美发、汽车租赁等行业合同示范文本。

值得注意的是，我省将组织开展“红盾网剑专项行动”，打击网络违法经营行为。集中开展对电子产品、儿童用品、汽车零配件、服装、化妆品、参茸、粮食等网络交易中违法行为的集中治理。并加大对网络商标侵权、网上虚假伪法广告的打击力度，推动网络诚信体系建设。

消费维权

电器、服装等四大类商品重点监查

一直以来，消费者权益如何得到更大的保护都是百姓关心的重点，针对这一问题，臧忠生表示，2015年，我省将围绕消费者投诉热点和以往商品质量抽检的问题集中点，抓好涉及消费安全的家用电子电器、服装鞋帽、装饰装修材料、交通工具等四大类重点商品质量监管，拓宽抽检商品覆盖面。

同时，抓好假冒伪劣商品易发的薄弱区域，重点加强对农村和城乡结合部、城区小商品销售集散地假冒伪劣整治力度，以这部分区域的商场、超市、个体摊床以及农村大集销售的服装鞋帽、家用电子电器、装修装饰材料为监管重点，运用市场清查、商品抽检、查扣“三无”产品等手段，确保这些问题集中、监管薄弱区域的消费环境得到明显改善。

此外，强化全省12315统一的投诉举报平台建设，发挥12315数据信息资源，综合运用行政约谈、12315数据分析和重要消费节点趋向分析等手段，规范经营者经营行为，筛查消费者诉求，为服务政府决策和监管执法提供数据支撑，及时向社会发布消费警示、提示，引导消费者科学理性消费。（记者  张雅静/报道）