吉林省将强力推进旅游厕所革命
大会现场
考查桂林市中心广场旅游厕所(扩建2)
考查桂林市中心广场旅游厕所(扩建2)
考查王城景区旅游厕所(改造1)
考查愚自乐园--法国地中海俱乐部水晶宫旅游厕所(改造2)
考查磨盘山游客中心旅游厕所(改造3)
2月26日,全国旅游厕所工作现场会在桂林召开,国家旅游局局长李金早指出,从今年开始,用三年时间,通过政策引导、资金补助、标准规范等手段持续推进,到2017年最终实现旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行街区等的厕所全部达到优良标准,并实现“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的要求。预计三年全国新建厕所33323座,改扩建24487座。会上,与会代表实地考察了桂林市中心广场、王城景区、愚自乐园等地新近改扩建旅游厕所,北京、吉林、山东、浙江代表作汇报发言。
吉林省旅游局局长赵晓君在发言时指出,多年来,吉林省旅游厕所建设由于重视程度不够,资金投入不足,建设标准较低等原因,特别是受冬季寒冷条件制约,旅游厕所数量少,质量低,分布不合理,管理不到位,与保障大众消费、提升服务品质的矛盾十分突出,严重影响了吉林旅游对外形象。吉林省旅游业连续5年保持了25%以上的高速增长,产业的迅速壮大与公共服务保障不相适应的矛盾日益突出,旅游厕所已经成为旅游基础设施和公共服务的短板,严重阻碍了我省旅游业转型升级的发展步伐。
2015年,吉林省推出创新举措,在全省掀起旅游厕所革命,采取“建、改、扩、精、养、管”相结合,强力推动旅游厕所建设管理,努力实现“一年打基础,二年上台阶,三年见成效”的建设目标,每年投入财政资金1.5亿元。全面提升我省旅游公共服务水平。到2015年,新建旅游厕所1003座,厕位16751个;改建扩建446座,厕位4643个。到2016年,新建旅游厕所1152座,厕位20917个;改建扩建1079座,厕位22739个。到2017年,新建旅游厕所1090座,厕位18956个;改建扩建1337座,厕位23494个。
为了实现目标,吉林省旅游局将从“六个”方面开展工作,打好旅游厕所建设管理的攻坚战,推动我省旅游公共服务体系建设上层次、上水平:
一是政府主导,高位推动,确保建设规划实施。要求各地按照“政府主导、部门联动、社会参与、齐抓共建”的思路,要先行做好调研、摸清情况,制定推进计划和落实措施,主动向当地党委、政府主要领导汇报,争取高位推动,相关部门参与配合。由旅游部门先行测算旅游厕所的数量和缺口,统一规划布局,科学合理定位。省里将旅游厕所建设作为旅游工作绩效考核的硬性指标,实行“一把手”负责制,对各地厕所建设进展情况跟踪督查,年终量化评定。
二是专项引导,地方配套,确保建设资金到位。按照“完善存量,确保增量”的原则,省旅游局从政策支持和资金扶持上进行有效调控,充分发挥专项资金“四两拨千斤”的引导作用。把旅游厕所建设作为年度旅游项目引导资金的重点支持方向,2015年,省级引导资金计划安排5000万元对新改扩建旅游厕所进行政策性补贴,要求地方按1:2进行资金配套,全省预计可筹措资金1.5亿元;同时,发挥省市两级旅游发展专项资金的导向杠杆作用,吸引和撬动社会资本投入。力争三年内筹措资金4—6亿元用于全省旅游厕所建设。同时,各地研究制定项目资金、用地、用水、用电等相关政策,保障旅游厕所的新改扩建顺利开展。
三是整合力量,齐抓共建,确保厕所建设整体推进。各地加强统筹协调,充分调动相关部门积极性,整合利用社会力量和资源,形成建设合力。由地方政府统筹协调市政、建设、交通、林业、园林、商务等部门,全面推广旅游厕所建设标准,形成齐抓共建的良好局面。今后三年,将由省里相关部门、地方政府在全省A级景区、乡村旅游点、交通节点、热点自驾游服务区、河湖连通枢纽,以及其他旅游接待场所新建厕所3245座、改建厕所2862座,并将旅游厕所建设纳入城市建设综合评价指标体系,成为推动社会文明、事业进步的有效手段。
四是以创促建,行业管理,确保建设标准提高。以行业管理为抓手,以创建载体促进厕所建设。推广实施旅游厕所国家标准,作为行业管理的硬性红线,并将其融入到景区建设、产品开发、大项目建设等环节中。对创建跨行政区域重点旅游目的地、中国国际特色旅游目的地,创建国家级旅游度假区、生态旅游示范区和4A、5A级景区,以及星级旅游饭店、乡村旅游点、工业旅游示范点等,将旅游厕所建设作为创建评定的重要指标,把景评、星评等评定业务与之挂钩,并实行“一票否决”,避免低水平建设、粗放型管理。
五是攻克难题,典型示范,确保建设水平提升。吉林由于冬季寒冷,景区气候变化无常,按常规建设和管理旅游厕所不适合我省,我们一直致力于攻克这一难题。如:长白山景区投入2058万元,建设泡沫封堵、循环水生态环保厕所8座,改造2座,生态环保厕所利用泡沫代替水,细菌群将排泄物中的有机物完全分解,变成二氧化碳、水蒸气和氨气等气体,留下微量的无机物残渣,同时产生无色、无味、无毒的水,用于循环冲厕。长春净月潭、敦化六鼎山利用5A级景区服务中心升级改造工程,将门区和景区内旅游厕所整体改造,扩大面积,提升硬件,实现了星级管理服务。为总结推广建设经验,拟于3月初,在长白山、净月潭景区召开全省旅游厕所建设管理现场会,总结交流各地因地制宜、借势提升、技术革新的经验做法,发挥示范引领作用,以点带面,以优促劣,系统提升全省旅游厕所的建设标准。
六是公建商养,管建结合,确保实施有效管理。建立良性运行机制,采取商业化运作模式,鼓励以商建厕、养厕、管厕。丰富旅游厕所功能,将旅游厕所建设成为集购物、咨询、宣传为一体的小型游客服务中心。鼓励公路服务区、加油站、市政园林等公共厕所融入旅游服务的功能,按照旅游星级厕所标准建设管理。增加文化内涵,通过宣传板、LED屏等形式,强化旅游厕所文化宣教功能,倡导文明如厕,提升城市、景区的品位和形象。加大统筹监管力度,加强人员培训,提升厕所管理服务人员的综合素质。对旅游星级厕所实行目标管理责任制,拓宽社会监督渠道,确保管理服务优质高效。