关于印发《吉林省城市棚户区改造奖补资金管理办法（试行）》的通知

　　    吉财综〔2016〕547号 

各市（州）、县（市）财政局、住房城乡建设局（房产局），长白山管委会财政局、住房城乡建设局： 

　　为加强和规范吉林省城市棚户区改造奖补资金管理，提高财政资金使用效益，根据《吉林省省级财政专项资金管理办法》（吉政发〔2014〕10号）、《吉林省财政厅关于印发省对市县专项转移支付管理办法的通知》（吉财预〔2016〕156号）和《吉林省预算绩效管理办法（试行）》（吉财预[2011]600号）有关规定，我们研究制定了《吉林省城市棚户区改造奖补资金管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。 

　　  吉林省财政厅                     吉林省住房和城乡建设厅 

　　2016年6月30日 

　　吉林省城市棚户区改造奖补资金管理办法（试行） 

　第一章　总   则 

　　 第一条 　为规范城市棚户区改造奖补资金（以下简称奖补资金）的使用和管理，提高资金使用效益，根据《吉林省省级财政专项资金管理办法》（吉政发[2014]10号）、《吉林省财政厅关于印发省对市县专项转移支付管理办法的通知》（吉财预[2016]156号）、《吉林省预算绩效管理办法（试行）》（吉财预[2011]600号）等规定，制定本办法。 

　　 第二条 　本办法所称奖补资金是指由省级财政预算安排的，专项用于奖补市县政府开展城市棚户区改造的引导类资金。 

　　 第三条     本办法所称的城市棚户区改造应纳入吉林省人民政府年度计划。 

　　 第四条     奖补资金根据公开、公平、公正的原则，按因素法分配给开工进度快、工作效果好的市县。 

　　第二章   管理职责 

　　 第五条     省财政厅是奖补资金的归口管理部门，省住房城乡建设厅、市县政府部门按照职责分工共同做好专项资金管理工作。 

　　 第六条     省财政厅在奖补资金管理工作中的主要职责：负责奖补资金预算的编制和执行、分配下达预算；负责对奖补资金的使用实施财政监督；会同省住房城乡建设厅制定和完善奖补资金管理办法；会同省住房城乡建设厅开展绩效评价管理。  

　　 第七条     省住房城乡建设厅在奖补资金管理工作中的主要职责：对各地棚户区改造进展情况进行调度和日常跟踪检查；配合省财政厅对具体申报材料进行审查；提出奖补资金分配建议；配合省财政厅制定和完善资金管理办法；统筹提出绩效目标，并按照绩效目标对奖补资金实施绩效管理。 

　　 第八条     市县政府部门在奖补资金管理工作中的主要职责：市县政府财政、住房城乡建设（房产）部门按照职责分工共同做好奖补资金材料申报工作，进行材料初审，对申报材料的真实性、可行性负责，明确绩效目标。严格执行奖补资金支出预算，组织项目实施，加强资金监管，进行绩效考评。做好资金申报和使用的信息公开工作。 

　　第三章   资金申报 

　　 第九条     省财政厅会同省住房城乡建设厅发布申报奖补资金通知，提出具体申报要求。市县财政、住房城乡建设（房产）部门组织本行政区域的奖补资金申报工作，并对申报材料进行初审后，按规定时间报送省财政厅和省住房城乡建设厅。 

　      　第四章   资金分配使用 

　　 第十条     按照上年9月底和当年4月底、5月底、6月底城市棚户区改造工作进展情况进行评比打分，并按照分值排序确定奖补市县范围（数量在10-15个之间）。 

　　 第十一条     对上年9月底城市棚户区改造开工率未达到100%、当年6月底开工率未达到60%的市县不予奖补。      

　　 第十二条     对于纳入奖补范围的市县，按照因素法分配奖补资金，并于7月底前分配到有关市县，分配因素包括当年任务量、工程进度和货币化安置情况等。 

　　 第十三条     奖补资金用于城市棚户区改造项目支出，包括用于政府组织的城市棚户区改造项目中的征收（收购）、安置房建设、货币化安置和相关配套基础设施建设以及贷款贴息等支出，不得用于城市棚户区改造中回迁安置之外的住房开发、配套建设的商业和服务业等经营性设施建设支出。  

　　 第十四条     市县财政部门收到奖补资金后，应当会同住房城乡建设（房产）部门尽快将资金分解或明确到具体项目，并将分配结果报省财政厅、省住房城乡建设厅备案。 

　　 第十五条     市县财政部门应当对奖补资金实行专项管理、分账核算，并严格按照规定用途使用；不得截留、挤占、挪作他用，不得用于平衡本级预算。 

　　 第十六条     用于项目支出的专项资金，市县财政部门要按照实施进度及时拨付资金，切实提高资金使用效率。  

　　 第十七条     奖补资金的支付，按照财政国库管理制度的有关规定执行。  

　　 第十八条     奖补资金下达后两年内未使用完毕，由省财政收回。 

　　                    第五章   资金监管与绩效评价 

　　 第十九条     市县财政、住房城乡建设（房产）部门应当按照职责分工加强对奖补资金使用的监督检查。使用奖补资金的单位，应当自觉接受审计、财政以及业务主管部门的监督检查，及时提供相关资料。  

　　 第二十条     对于违反本办法规定，弄虚作假，骗取奖补资金，或者不按规定使用奖补资金的，经核实后，将依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等法律法规进行处罚。同时，取消当年及下一年奖补资格。 

　　 第二十一条     奖补资金实行绩效管理。相关市县要认真开展绩效评价工作。省财政厅、省住房城乡建设厅要审核市县提交的绩效报告，进行绩效考评，并将考评结果作为安排奖补资金的重要参考。 

  第六章 附 则 

　　 第二十二条     本办法由省财政厅、省住房城乡建设厅负责解释。 

　　 第二十三条   本办法自印发之日起施行，执行期限到2017年。