吉林省“十三五”规划建议热议词透视

作为省委十届六次全会的"重头戏"之一，2万余字的《中共吉林省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》是与会人员讨论的热门话题。

思想在讨论中碰撞，共识在交流中达成。捕捉并透视会上的这些"热议词"，我们或许可以触摸到我省未来五年经济社会发展的脉搏，感知新理念将给这片土地带来的新实践、新期冀。

热议词一：创新

创新的核心是解放思想，是思维方式的创新，要敢于“无中生有”“有中生新”

理念决定行为，理念决定思路。谈起创新，吉林财经大学党委书记周知民一脸的兴奋："'无中生有'和'有中生新'就是创新的一种表达方式，因为创新有很多种，包括理念创新、行为创新等等。这次我省'十三五'规划建议稿把创新发展放在首位，既与中央相合拍，也符合吉林省实际。比如我省的旅游产业，如果把'长白山名片'生成新的理念，新的生存方式，就是'有中生新'。再比如现在流行的'互联网+'，其实这是一种思维方式，也是一种'生新'。"

省科技厅厅长李建华对我省"十三五"规划建议中提出的"实施创新驱动战略，提高发展质量和效益"感触颇深。"创新，说起来重要，做起来非常难。科技进步不仅仅指科技，还包括制度、政策和环境等。也就是说在保持资本和劳动不变的情况下，改变其他因素的变量，就可以获得更大产出，这就是科技创新带来的效益。"

省贸促会会长、省博览事务局局长赵强华则对南方人和北方人的微信群、朋友圈进行了一番对比："南方人都在微信群、朋友圈里谈论如何众筹融资、如何创业发展，而我们更多地是在谈论养生、娱乐。关于创新发展我们说了很多，但往往不知怎样操作，其实遇到问题不妨想想长三角、珠三角等经济发达地区的人会怎样想、怎样做？关键还是要解放思想。"

热议词二：改革

吉林要在重点领域、关键环节先行先试、有所突破，这样才能争得“改革红利”

改革是发展的原动力。我省今年先后召开10次专题会议，次次与改革相关。

"我省坚持以问题为导向，以经济体制改革为重点，在经济社会发展等各项领域推出了一系列改革举措，深化改革更加有力，特别是深化司法体制改革，在全国走在前列。"省委政策研究室主任王冰，同时还兼任省委全面深化改革领导小组办公室主任，他对我省推进全面深化改革提出自己的观点。他认为，在认识、适应、引领新常态上，结合吉林实际，应不断完善丰富和提升我省的发展思路和战略举措，把战略的基点放在调整结构和转变方式上，放在提高发展质量和效益上，放在增强发展动力和活力上。

省政府副秘书长苏衡介绍，"十三五"期间我省在推进政府职能转变方面将持续发力。实现简政放权、放管结合和优化服务三位一体，激发市场主体活力和社会创造力，提高政府现代化治理能力。

热议词三：产业转型升级

"老三样"要巩固壮大，"新四样"要加快培育

汽车、石化、农产品加工是我省传统三大支柱产业，是吉林产业的"金字招牌"，全省经济的"定海神针"。而医药健康、装备制造、建筑、旅游这四大新的支柱产业是我省未来发展的重要支撑。"'老三样'需要有中生新，原有的东西并不一定没有生命力，比如农业既符合绿色发展，还是新的旅游增长点。关键要提升引领和支撑能力，加快重点企业技术改造和经营模式创新，坚持高端化发展方向。'新四样'则要做大总量、提升规模，提高产业发展接续能力。"周知民说。

"把森林种进城市，让动物进城……"长白山管委会主任谢忠岩关于打造"长白山名片"的设想引起了与会人员的浓厚兴趣。据他介绍，未来5年长白山要发挥全省的旅游龙头、生态屏障、边境安全、对外窗口和吉林名片的作用，做好四季均衡文章，走旅游城镇化，城镇景区化，景区国际化道路，从观光园向养生度假休闲游转变，深度体验长白山文化。"这几年我们把原始森林种进了城市，今年又做了'动物进城'的实验，通过绿带连接人和动物，让绿色承接发展。未来我们还要建立长白山东北振兴旅游基金，整合东三省旅游资源，实现文化输出、品牌输出、管理输出、资本输出，真正发挥和放大长白山对全省旅游的名片作用。"

热议词四：脱贫攻坚战

全面小康社会"一个也不能少"。推进脱贫攻坚，既是重大的政治问题、民生问题，也是重大的发展问题、社会问题

"没有困难群众的小康就没有全社会的小康。"全面小康社会"一个也不能少"。省民政厅厅长郑国君说，共享发展理念的提出对民生工作提出了更高的要求，"在我们国家不能有穷在深山无人知，困在家中无人问。"郑国君表示，民政部门要全力发挥好保基本、兜底线作用。"'十三五'期间，我们将继续完善社会救助体系，推进各项社会救助之间的有效衔接，加快推进社会救助城乡一体化。并全面建立临时救助制度，真正使困难群众求助有门、受助及时，基本生活得到有效保障。"

经济发展为了什么？对这个问题，东风县委书记滕宝春给出了自己的答案："经济发展，就是要提高人们的生活水平，提高人们的生活质量。"滕宝春认为，贫困人口脱贫问题，就是摆在全党、摆在各级党委、政府面前的一个首要任务。东风县虽然不是贫困县，但打好脱贫攻坚战不单单是贫困县的事，更是所有党委政府的事情，"我们一定要把目光聚焦到扶贫对象身上，想他们所想、急他们所急，帮助他们增强脱贫致富的信心，找准门路，精准扶贫，让这些人跟上时代发展的脚步。"

热议词五：双翼共进，开放发展

长吉图开发开放与对接环渤海双翼共进，对外开放与对内合作协调并重。点亮长吉图，打开南大门

"我省具有沿边近海的区位优势，但实事求是地讲，对外开放一直是制约我们振兴发展的短板。"省经合局局长王志厚毫不回避地说出"短板"二字。"我们的当务之急是把'短板'补齐，省委、省政府一直把招商引资作为推进开放的一个重要引擎，积极推动和上海建立战略经济合作关系，并相继开展了'民企吉林行''央企走进吉林'等活动。今年以来，全省总计签约的项目是2442项，为振兴发展提供了新的助力。"王志厚反复研读我省"十三五"规划建议，对未来对外开放充满信心，"开放是振兴发展的必由之路。我省的开放步伐一定会加快，开放层次一定会提升，振兴发展空间领域一定会进一步拓展。"

省外办主任王志伟在讨论中也谈起了最关心的对外开放话题。"'十三五'规划建议提出要加快推进开放发展，我们有信心也有决心，可以把现有潜力变为优势，把优势转化为现实。外事部门也会抓紧谋划下一个五年工作重点，为吉林省对外开放发展作出点实实在在的贡献。"

"珲春是长吉图的桥头堡，是国家一带一路向北开放的新起点。"说起珲春市对外开放的独特区位优势，市委书记高玉龙话语中透着自信，"现在，珲春围绕借港出海，在航线、桥梁、公路、铁路、口岸、站场等方面的基础设施建设正在积极推进中，现在通道建设也已经有了重大突破。同时，对朝的输电项目也正在建设当中，珲春将继续发挥前沿龙头作用，加强与长吉等城市的沟通协作，为实现长吉图联动贡献力量。"

热议词六：三大板块协调发展

这是立足我省实际，在促进区域协调发展方面作出的重大战略部署，是理论和实践上的新突破

西部继续推进生态经济区建设，东部全力推进绿色转型发展区建设，中部扎实推进创新转型核心区建设--一幅东、中、西部特色发展、协调发展、联动发展的区域发展蓝图已经绘就。

吉林市委书记赵静波介绍，吉林市正在积极构建有利于创新发展的新体制、新机制，积极推动创新驱动，努力实现从依赖规模的扩张向提高质量效益的方式转变，为适应新常态、适应转型升级提供动力。"十三五"期间，吉林市将加快培育六大新兴产业，推动化工、汽车、冶金、农产品加工四大支柱产业转型升级。

通化市委书记金育辉表示，通化市立足生态、环保、可持续发展的绿色发展理念，正在谋划大健康产业，整合资源优势，积极构建全产业链平台。

西部生态区建设的核心在于"水"。省水利厅厅长张凤春介绍，按照省里确定的东部护山、中部保土、西部兴水的生态建设思路，我省在西部要加快实施"河湖连通"工程，要一手坚持做好前期工作，争取明年开工建设；一手抓好应急试点工程建设，为改善西部生态脆弱状况，促进西部生态经济区建设，发挥更大的作用。

热议词七：中高速增长

既要积极稳妥、符合实际，又要克服困难、争取更大作为。初步建议我省今后5年GDP将保持中高速增长

"初步建议我省今后5年GDP保持中高速增长"，这让省发改委主任安桂武感觉到了我省立足实际，确定发展目标的科学性与合理性。"我省紧扣中央精神，按照四个全面的战略布局和五大发展理念，特别是针对总书记今年上半年视察吉林提出的一系列思想和要求，对照落实老工业基地党中央国务院的实施意见，对照率先实现农业现代化的布局和要求，积极适应经济发展新常态在动力转换、结构调整、产业升级、创新驱动、生态建设等方面做出了安排和部署。并且，恰如其分地把握吉林发展阶段现状，提出今后5年GDP中高速增长的吉林发展目标，这是非常冷静、非常务实的决策，为吉林今后5年到底怎么走，以怎样的速度、怎样的质量推进这五年的进程指明了方向。也体现了我省坚持问题导向，对老工业基地振兴所面临的问题不绕不回避，认真回答，一个个去破解的决心。"

热议词八：农业现代化

争当现代农业建设排头兵，推动农业大省向农业强省转变

农业是发展的"短腿"，农村是全面建成小康社会的"短板"。我省又是农业大省，农业与二、三产业的融合从未像今天这样深入，农业发展的前景从未像今天这样广阔，农业更强、农民更富、农村更美的目标从未像今天这样离我们更近。

提起争当现代农业建设排头兵，省农委主任李国强信心满满："我省将深入实施全程农机化推进行动，农作物耕种收综合机械化水平力争达到85%以上。还要积极培养新型职业农民，积极培育专业大户、农民合作社、家庭农场、农业企业等新型经营主体。"

"率先实现农业现代化，对水利工作提出了新的更高要求。"省水利厅厅长张凤春说，水利是农业的命脉，推进实现农业现代化需要水利现代化作为强有力的支撑，所以要把推进水利现代化建设作为"十三五"水利发展的主线。水利现代化主要包括现代高效节水体系，现代防洪抗旱除涝体系，现代供水网络体系，现代水生态保护体系等。"同时，还要谋划建设一批重大的水利工程，特别是要围绕我省提出的松花江流域综合治理，要把水利承担的任务完成好、落实好，为推进实现农业现代化以及全省经济社会发展作出贡献。"

热议词九：落实

顶层设计与基础工作要同步抓好，重实干、抓落实

"十三五"规划的宏伟蓝图已经绘就，如何把文件中的顶层设计变成实实在在的现实？与会人员纷纷表示，关键还得靠实干。

省工信厅厅长彭永林说，"目前我省正在贯彻国家2025规划纲要。从国家智能制造实施方向上看，我们目前要突出节能和新能源汽车、精细化工、绿色食品、医药与医疗器械等方面的项目发展。在创新发展方面，也要研究具体办法，把研发链、产业链、价值链系统连接起来。"

省民政厅厅长郑国君说："规划非常清晰、明确，我们要做的就是领任务、抓落实，把我们部门的'十三五'规划编制好。"

省博览局局长赵强华说："顶层设计与基础工作要同步抓好，强化执行力，把政策模块和资源模块结合好。"

省旅游局副局长林天说："我们要抓住旅游业逆势上扬的发展机遇，着手思考、破解旅游与相关产业更好融合发展的问题，开发更多、更好的旅游产品和供给。"

辽源市西安区委书记徐晖说："西安区是传统老矿区，在未来发展中面临传统产业创新升级的历史节点。我们将在选矿设备、矿山机械设备方面开放新视野，提升科技含量，走上新型装备制造业的发展之路。"

白山市江源区委书记张石磊说："按照东部绿色转型发展区战略，江源在发展思路上要发挥三力，第一保持定力，第二精准发力，第三就是持续努力。通过三个层次的产业结构改造，进一步落实好省委全会的安排部署和具体工程要求。"

这是会场上的一个个"热议词"，更会是吉林大地上的一个个生动实践--

吉林，站在了新的历史起点！