吉林省住房和城乡建设厅关于春季开工复工暗查暗访情况的通报
吉建安〔2018〕32号
各市（州）建委（住房城乡建设局），长白山管委会住房城乡建设局，各县（市）住房城乡建设局：
随着天气转暖，全省施工项目陆续开工建设，为深入贯彻落实省委省政府关于安全生产一系列指示精神和全省建筑行业安全生产工作会议精神，按照省住建厅《关于精准实施房屋市政工程建筑施工脚手架及起重机械专项治理工作的通知》（吉建安〔2018〕28号）和《关于开展春季开工复工前房屋和市政工程安全生产大检查大整改工作的通知》（吉建安〔2018〕29号）要求，省住建厅在全省范围内开展督查，具体情况通报如下：
一、基本情况
2018年4月10日，省住建厅组成检查组对2017年发生事故的公主岭市两个施工现场进行了暗查暗访，对不具备安全生产条件的施工项目下达了执法建议书。
二、存在的主要问题
（一）吉林省添易建筑工程有限公司承建的公主岭市维多利亚公园8#、9#楼项目存在的问题。
1.现场管理人员缺位。检查时发现施工现场项目经理、专职安全员和监理单位监理总监不在岗。
2.安全防护不到位。楼梯口、电梯井口、通道口、楼层临边没有设置安全防护。悬挑式脚手架搭设的脚手板、步距，悬挂的安全网不符合规范要求。上料平台钢丝绳搭设不符合要求。
3.临时用电不规范。现场临时用电没有执行TN-S系统，存在一闸多机，未按规定接地、接零，开关箱无门无锁等问题。供电线路随意搭设，配电箱直接落地，施工上下通道长度不够。
4.专项施工方案未按规定进行审批。
5.8#、9#楼起重设备检验检测报告与现场复查情况严重不符。2018年4月8日，四平市泰安起重设备检验检测有限公司对该项目8#、9#楼起重设备出具了合格的检测报告。4月10日省住建厅委托吉林省建筑科学研究设计院（吉林省建筑工程质量检测中心）对其进行了复检，发现起重设备存在基础积水严重；防脱钩保险装置失效；吊钩滑轮防脱槽装置磨损失效；力矩限制器失效；变幅限位器失效；回转限位器失效；高度限位器缺失；三处标准节钢结构变形（变形位置分别位于从下至上第三节、第六节、第十二节）；钢丝绳断丝严重；附墙件销子用钢丝绳代替等问题。
（二）若轩商务广场项目存在的问题。
2018年3月29日，四平市泰安起重设备检验检测有限公司对该项目备案编号为吉AA-T06423进行了初检，只对其提出存在安全隐患，建议整改的意见，与省厅委托吉林省建筑科学研究设计院（吉林省建筑工程质量检测中心）复检结果严重不符，省厅复检中发现塔机任何部位与架空电线的安全距离不符合要求；从下至上第九节标准节钢结构局部变形；起重臂与塔身连接处，一处补焊，一处变形；检修挂篮缺失；吊钩滑轮轴套磨损严重；且吊钩护板上缺少一个连接螺栓；防脱钩保险装置缺失；卷筒防脱绳装置缺失；起重量限制器缺失；幅度限位器失效；起升高度限位器缺失；小车防断绳装置失效等问题。
三、处理意见
（一）责令吉林省添易建筑工程有限公司承建的公主岭维多利亚公园8#、9#楼项目停工整改，经公主岭市住建部门复核合格，报省住建厅核查具备安全生产条件后方可复工。
（二）责令四平市泰安起重设备检验检测有限公司对今年以来检测过的起重机械设备重新检测，各地建设主管部门要对该机构检测过的起重机械设备进行抽查，发现报告严重失真的及时上报省住建厅，在此期间该机构不得开展新的业务。
四、下步要求
（一）高度重视，守住底线。各级建设主管部门要高度重视当前的安全生产工作，牢固树立安全发展，隐患就是事故的理念，坚守安全底线，不越生命红线，真正沉下去，深入到施工现场，管到位，防到位。
（二）举一反三，补齐短板。各级建设主管部门要对照问题找差距，加强对行政区域内施工企业和项目的监督管理，施工企业、监理单位、检验检测机构等建设各方主体要对号入座，引以为戒，按标准规范和流程施工，履职尽责，解决好最后一公里的问题。
（三）严把关口，防范风险。各级建设主管部门要严把开工复工关，不具备安全条件的施工现场坚决不予复工，要把安全教育培训，施工现场防护，起重机械、脚手架等危险性较大分部分项工程做为复核的重点，防范重大隐患和重大风险。
吉林省住房和城乡建设厅
2018年4月12日
吉林省住房和城乡建设厅办公室 2018年4月12日