吉林省代表委员聚焦城市生活话题：文明和谐筑家园

 城市是当代人类生活的中心。数以亿计的人们在城市居住、工作、学习，每天都上演着精彩纷呈的生活。然而，随着城市的辐射扩张，交通拥堵、空气污染等一系列城市化的“副作用”也逐渐开始显现。今年两会上，我省许多代表委员就把视线聚焦到“城市病”身上，围绕着让城市生活更美好的话题展开讨论，献计献策。

科学规划城市功能 合理分配公共资源

“高速公路都变成露天停车场了”、“路拓宽了，可车更多了”、“车太多了，停车场都没地方了”……每天上下班的城市人，想必已经听惯了这些抱怨。

交通拥堵，出行不便，这些问题困扰着城市人每天的生活。全国政协委员车黎明认为，这种情况的出现，主要原因是如今的城市规划比较滞后，都是城市先发展壮大，人多了，车多了，才想尽办法开发新城区，不断向外扩张。“在这个过程中，我们的城市规划其实并没有太长期的打算，因为城市的扩张速度已经超过了我们的预期，原有的规划根本就跟不上城市发展的步伐。”他说。

解决交通拥堵问题，最终还是要从规划入手，这是车黎明委员的观点。“再有效的交通管理，面对车多路少的整体局面，所能做的工作也很有限。”车黎明说，“最重要的还是应该把城市的格局安排得更好一些，应该做到整个城市一盘棋，哪里是居住区、哪里是商业区，各条道路如何排布，这些都应该有一个统一的规划，不要每个区都有不同的方案，最后整个城市的规划难以衔接起来。”

人的聚集，带来了资源的聚集。人们来到城市生活，是为了追求幸福。因此，我们更应该分配好城市资源，做好基础设施建设，让每个人都享受到城市生活的美好。

过去一年，王天戈委员对无障碍设施的建设格外关注。这次两会，他也带来了关于加强无障碍设施建设和管理的建议。“无障碍设施是残疾人等特殊群体参与社会生活的必要条件，体现着我们对特殊群体的关爱，这是我们社会文明程度的表现。”王天戈说。

但是，现在很多城市却忽略了这些特殊群体的需求。王天戈在走访中发现很多城市的新建筑物没有按照无障碍设施要求建设，“盲道断头、有障碍物、坡道不全、相关标志物等部位设计不细致、道路交通音响信号不配套、电视节目既无字幕又无手语的现象比比皆是。”

王天戈呼吁社会各界积极行动起来，营造关爱残疾人、老年人群体的社会氛围，他说：“各级职能部门，尤其是与城市建设相关的规划、建设等管理部门，应该加大城市道路和建筑物无障碍设计规划的执法力度。对已建成的公共建筑、居民建筑和城市道路没有建设无障碍设施的，要逐步按规定进行改造、填平补齐，真正让残疾人、老年人安全有效使用。”

深化改革支持建设 统筹发展小城镇群

时至今日，城镇化仍然是我国最重要的发展进程之一，但城镇化并非只有“大城市化”一条路径可行。“用发展小城镇群的思路去推进城镇化，或许可以避免很多现在大城市中出现的‘城市病’问题。”朱世增委员这样看。

在朱世增看来，小城镇群的确是未来实现城镇化的一个主要方向，但不可忽略的是，如今我国的小城镇建设还存在着各种各样的问题。“现在，我们的小城镇建设水平确实不高，许多地方设施陈旧，经济不发达，管理也不完善，各项产业都难以驶入正轨。”

“我觉得还是应该统筹考虑小城镇在经济发展水平、产业特色、区位条件、资源禀赋、所在地区城市化阶段等方面的差异，优先发展区位优势明显、基础条件较好、辐射带动能力强的，防止不分主次、贪大求全、遍地开花式的发展。”朱世增说。

他还建议：“应设立小城镇建设专项资金，加大对小城镇道路、排水、绿化、垃圾收运、污水处理等建设项目的资金投入力度。同时，应对重要中心镇以及城镇发展轴带的重要节点镇给予政策支持，深化在工业集聚、人口集中、收费留成、财税分成、资金扶持、用地指标等方面的改革。”

充分利用秸秆资源 推动大气环境治理

对于北方城市来说，大气污染、秋冬雾霾无疑是最令城市人忧心的问题。如何治理好城市的大气环境，代表委员们各抒己见。

主流声音认为，冬季供暖产生的烟尘是北方城市秋冬雾霾的主要成因之一。“现在一些城市的供热设施还是太小、分布零散、环境评估可能也不达标，相关部门应该认真管理这些零散的供热设施。”王丽影代表表示，一些城市小区里供热的“小锅炉”应该及早取缔，对市区内的小区实行集中供热，再把这些供热企业都搬迁到远离市区的地方，这样才能最大限度防止供热产生的烟尘对居民生活的影响。

提起雾霾，很多人就会情不自禁地想到秸秆。我省是秸秆资源大省，秸秆问题是我省不得不面对的难题。虽然屡下“禁烧令”，可秸秆焚烧现象到现在也没有禁绝。“问题的关键是要想办法把秸秆有效地利用起来，要不然农民最终只能选择把秸秆烧掉。”郭乃硕代表说。

郭乃硕在调研中发现了一种秸秆膨化的新工艺，既可以为发展畜牧业提供绿色生态膨化饲料，也可以在膨化后的秸秆中直接加入发酵菌，生产有机肥还田。他说：“这种工艺非常绿色环保，很有推广价值。”

郭乃硕说：“每种新的秸秆利用方法都是值得探索的，相关部门可以考虑对持有秸秆利用技术的企业进行重点扶持，鼓励他们走市场化经营的道路，运用市场的力量，把他们自己的技术推广出去，同时，相关部门也不妨考虑对这些企业进行政策性补贴，这也是对秸秆利用整个产业的一种支持。”

城市是人们共同的家园，只要人与人之间文明礼让，人与自然之间和谐相处，大家团结一心建设这片土地，就一定会迎来幸福美好的生活。（特派记者 傅多强 黄鹭 粘青 王子阳 王丹）