吉林省人防创新发展 构建融合发展大格局

　　在第七次全国人民防空会议上，习近平总书记指出，人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略。要坚持人民防空为人民，铸就坚不可摧的护民之盾。
　　
　　落实国家部署，吉林有认识、有行动、有特色。省委书记巴音朝鲁指出，坚持总体国家安全观，勇于创新，开拓进取，扎实推进人防改革发展，为吉林新一轮振兴发展提供专业安全保障。省人民防空办公室不断创新，主动作为，在全面构建全省适应信息化条件下局部战争的人防综合防护体系的同时，积极服从和服务于全省经济社会发展。
　　
　　战时防空、平时服务、应急支援——吉林人防逐渐走出了一条深度融合的发展之路。
　　
　　 迈出跨越发展新步伐
　　
　　——人防指挥通信保障能力全面提升。创新运用“物理分散、网络联动”的建设理念，在全国率先建设了符合信息化条件下局部战争特点的、覆盖全省重点边境县区立体分布式人防指挥所体系；在信息能力上实现了由单一功能向综合智能的升级，可为政府应急行动提供通信支援保障。
　　
　　——人口紧急疏散能力不断增强。按照国家人防办与住建部开展地下空间开发试点工作的要求，研究编制《吉林省城市地下空间开发利用管理规定》，突出重点区域、地域。立足我省特色资源玄武岩纤维生产高强度新型防护门，通过国家权威机构试验鉴定并申报了专利，处于全国行业领先水平。
　　
　　——加快人防警报紧急传输系统建设。全省人防警报器实现了无线警报统控发放，警报鸣响率、完好率、主要城区警报音响覆盖率达到100%，统控率达到95%以上。实现了省市县三级警报联网控制。
　　
　　……
　　
　　亮点频闪，生动记录了我省人防建设的发展轨迹。
　　
　　 构筑现代信息人防
　　
　　构建城市综合防护体系，是国家安全的需要，是市民安危的需要。我省人防大胆创新，以人防工程和指挥体系建设为重心，以信息化为主线，积极探索人防防护能力的形成模式，寻求人防与“高、精、尖”领域融合发展，不断增强自身实力，铸就坚固的护民之盾。
　　
　　突出人防数据工程建设。着力建设人防数据工程，装配数据管理应用软件，改善数据建设保障条件，采集积累使用数据资源，加强人防战备数据体系建设。全省人防指挥系统数据库实现了按照统一的战术技术要求和标准规范进行采集编写，并实现全省人防数据共享。
　　
　　依托人防指挥信息系统基础设施，构建战备数据传输交换、服务存储、容灾备份、数据支援等配套设备设施，为开展人防战备数据建设提供基础环境。
　　
　　为了保护数据安全，我省人防升级人防综合信息系统管理软件，扩充完善了人防战备数据汇总、整编处理、维护管理、安全管控、应用保障等手段，增强了信息分发、分级管理、上报汇总、分析展现、发布更新等功能，为采集获取和调度使用多元战备数据、融合集成综合态势、制作指挥数据产品提供支持。
　　
　　建设立体分布式指挥体系。我省人防坚持全面统筹、稳步推进、重点建设的原则，综合集成各级各类指挥所，打造立体分布式指挥所体系，突出三大“集成”:
　　
　　集成“要素单元”，主要是指挥区要素单元和信息区要素单元的集成，通过计算机网络、有线通信、视音频等系统进行互联互通。
　　
　　集成“系统单元”，通过改造使各系统单元建设基本满足云平台对其硬件的需求，实现互联互通。
　　
　　集成全省域人防指挥所体系，着眼防空袭斗争和应急管理指挥需求，通过专用网络，将“系统单元”和“要素单元”融为一体，形成立体分布式指挥所体系，实现人防指挥互联互通、数据共享、互为备份。
　　
　　 夯实深度融合的发展之路
　　
　　省人防办主任王涌慧说：“人防不能单打独斗，要与经济社会融合发展。我们要进一步丰富融合形式、拓展融合范围、提高融合层次、健全融合机制，加快形成全要素、多领域、高效益的人防建设与经济社会深度融合的发展格局。”
　　
　　到2015年底，全省人防工程平战结合年收入6200万元，新增就业岗位2467个，公共人防工程维护率达到97%。
　　
　　把人防建设放到经济建设中去思考、研究、谋划和推进，是我省人防建设的一个重要思路。
　　
　　促成长春市某人防工程内部部分房间，作为网络公司的大数据容灾备份中心。积极筹划与长光卫星技术有限公司的合作，利用“吉林一号”卫星遥感图像传输系统，为人防地理信息系统提供地理信息图像保障。同时，利用人防现有的坑道等资源为该公司在数据中心及磁盘备份中心建设等方面提供服务。
　　
　　我省人防建设进一步向社会投资特别是民间资本敞开大门，大力引进先进生产力和资源生产要素，全面开发利用人防战备设施服务经济社会发展，逐步使人防成为城市建设中不可或缺的要素，成为人民群众生活中不可或缺的依靠。
　　
　　“十二五”期间，省人防降低民间资本建设人防工程的门槛，简化审批手续，全省民营资本投入24亿元，开发地下空间31万平方米，比“十一五”期间增长了130%。
　　
　　辽源市积极谋划人防工程多元化开发，采取市场化运作的方式，开发了“冷藏库”和“洞藏酒”工业旅游开发项目；白城市吸引社会投资1.3亿元，完成了海明路步行街地下人防工程1.8万平方米建设；松原市突出抓了单建式人防工程，引入社会投资2亿多元，建设2处单建式人防工程，建筑面积2万多平方米。
　　
　　同时，人防建设与社会发展相结合，既满足人民群众对人防公共安全产品的需要，又助力解决交通拥堵、环境污染、能源浪费、土地紧缺等“城市病”。
　　
　　省人防办抓住我省作为地下综合管廊试点省的有利机遇，主动参与带有人防防护功能的综合管廊标准规范制定。围绕现有人防地下工程资源，向社会开放并提供公共服务，将已有经营性的地下人防工程，及时改建成地下停车场和过街通道，满足群众公共服务需要。目前，全省人防工程开发解决就业岗位3万个，为社会提供停车位8万余个，建设行人过街通道近130多条。
　　
　　谈及我省人防“十三五”建设，王涌慧说，要紧紧围绕使命任务，由全力建设人防指挥所体系，向实现提高指挥体系形成指挥能力转变；由突出抓人防指挥信息化，向全面提高人防工程防护面积和标准转变；由单一的城市防空，向城市防空与重要经济目标防护并重转变，全力铸就坚不可摧的护民之盾。
　　
　　蓝图绘就，号角吹响，吉林人防迈着稳健的步伐踏上新征程。（记者 张妍）

文章来源：吉林日报