【吉林日报】为民营经济插上隐形翅膀

　　作为民营市场主体的准入和服务监管部门，如何加大民营市场主体增量的同时，更注重优化市场主体的结构，提高市场主体的质量、效益，增强其内生动力，四平市工商局做了有益的探索，通过实施“个转企”、“二次转型”、“集约联合”等一系列转型升级措施，为民营经济插上了隐形的翅膀，民营企业在商业信用、经营领域、品牌效应、竞争能力上增强了比较优势。

　　助推企业集团化发展

　　2014年3月天成集团正式成立，至此，四平市免冠行政区划的企业集团已经发展到两家。农业产业化重点龙头企业天成玉米开发有限公司经过壮大发展有组建集团的意向，但对如何组建摸不着头绪。针对组建企业集团尤其是免冠行政区划的企业集团程序复杂、条件严格的实际，四平市工商局行政审批办工作人员及时跟进指导，安排专人负责，多次到企业现场办公，指导企业准备登记注册相关材料，同时协调指导到国家工商总局通过网上审批核准集团名称，顺利组建了天成集团。天成集团相关负责人表示，集团成立后，全面实施规模经营，逐步向多元化、集约化发展，打造集多种经营为一体的现代性企业，知名度和影响力得到提高，主动要求与集团合作的国内外客户同比增长了11%，销售总额同比增长了18.6%。

　　天成集团的成长见证了从几十人的濒临破产的国有企业分厂，到上百人的欣欣向荣的有限公司，再到日益壮大的现代集团的民营企业成功成长壮大的过程，也是工商部门帮扶企业发展的一个缩影。近年来，四平市商贸流通、房地产开发、 农产品 深加工、制衣等为主的产业开始集群发展，为推动企业实现规模化、集团化发展，打造多种经营一体的现代型企业，工商部门对重点企业逐一走访，对符合条件的企业，帮助其理顺经营体制，为申请组建集团的企业开辟绿色通道，节省企业的时间和成本。今年新登记集团八户，同比增加四倍，注册资金53638万元，同比增加八倍。

　　助推小微企业“二次转型”

　　丁女士今年4月注册了个人独资企业四平市铁东区国立物资经销处，经过发展，觉得个人独资企业不具备法人资格，对企业开展经营活动有一定限制，个人财产风险也相对比较大。在工商干部指导下，丁女士于2014年9月成功将企业转型为四平市铁东区立国电建物资有限公司，经营项目也相对扩大了。

　　今年以来四平市工商部门结合职能，重点引导个人独资企业和合伙企业实现“二次转型”，引导其通过开放股权、合作参股等方式扩大规模，组建公司制企业，加快现代企业制度建设，企业的竞争力进一步增强。同时全市出台政策，扶持中小企业规模发展，对初次进入的企业给予一次性奖励和税收返还等政策，激发了小微企业的转型升级热情。

　　助推农民合作社联合发展

　　今年11月梨树县霍家店农民专业合作社联合社正式挂牌成立，这是四平市第22家农民专业合作社联社。由吉林省兴旺集团贸易有限公司等四家公司和梨树县霍家店农机农民专业合作社等4户涉农专业合作社联合组建的经济联合体，成员出资1500万元，经营活动涉及种植业和加工业等领域，实现了企业龙头带领，成员合作共赢。

　　四平市农民专业合作社一直以每年20%的增幅蓬勃发展，如何让单一经营小联合的农民合作社有更好的发展前景，是工商部门探索扶持农村市场主体发展的一个新课题。因此，从2012年开始四平市工商局有针对性地出台扶持措施，积极引导农民专业合作社跨地区、跨行业、跨所有制联合经营，提高农业生产经营的组织化、规模化程度，为该市农民专业合作社联社的出生、发育、壮大，创造了良好的生存发展空间。目前全市跨省联合的有三户，联社规模普遍较大，成员较多，资金较雄厚、运行状况较好，形成“抱团”、“组团”发展，互惠共赢，风险责任共担的发展格局，有力地推动了全市农业产业现代化，引领和促进了农民致富增收。