吉林振兴发展的水利强音

　　早春时节,乍暖还寒。松花江畔,车马声喧。

　　我省中部引水工程施工延续着冬季施工的势头一路走来,马不停蹄;松花江干流治理等多项水利工程正月初八便全面复工。

　　在刚刚公布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中,“吉林松原大型灌区工程、吉林中部引松供水和西部河湖连通重大引调水工程”赫然在列,还有“加强松花江、嫩江干流防洪蓄滞洪区安全建设”,我省松花江治理、嫩江治理、月亮泡蓄滞洪区建设也在其中。这些重大水利项目是省委、省政府决定今年启动的松花江流域综合治理工程的重要组成部分,标志着“十三五”开局之际,吉林奏响了新一轮振兴发展的水利强音。

　　抓住机遇 突破历史

　　“十三五”大幕开启,吉林水利建设大戏连台,预计今年水利投入将达到165亿元。这,承接了去年以来水利建设的迅猛势头。

　　2015年,是吉林水利发展进程中很不平凡、非同寻常的一年,是水利工作面临复杂环境、严峻挑战的一年,更是多年来吉林水利建设要求最高、任务最重、时间最紧、压力最大的一年。同时,也是吉林水利建设史上成果最丰硕的一年。

　　回望2015年,国家在稳增长大局中,把水利作为加大投入的重点领域之一,要求重大水利工程当年投资当年完成90%;面上水利工程当年投资当年完成80%。这是前所未有的。面对肩负的重大责任,吉林水利人克难攻坚、艰苦努力,成绩斐然——

　　完成投资实现新突破:完成全口径水利投资161.8亿元,创历史最高水平,比上年增长57.7%,比全省固定资产投资增幅高45个百分点,为全省经济稳增长作出了应有的贡献。

　　执行中央投资计划实现新突破:全省纳入国家考核的中央投资计划综合完成率达到97.91%,其中重大水利工程投资完成率102.37%,其他面上工程投资完成率88.8%,综合完成率和重大水利工程完成率分别高出全国平均水平2个和4个多百分点。在2015年中央投资计划执行年度考核中,吉林省水利建设考核结果为优秀。

　　重大水利工程建设实现新突破:大力推进中部城市引松供水、西部地区河湖连通等15项重大水利工程建设,新开工松原灌区、松花江干流治理、嫩江干流治理、月亮泡蓄滞洪区4项工程,共完成投资91.95亿元,比年初计划增加3.45亿元,进一步强化了水利基础设施支撑能力。

　　水利重点改革实现新突破:公益性占主体的水利工程建设,2015年面向社会融资迈出较大步伐,共落实贷款及企业资本18亿元,比上年翻了一番多;桦甸市万两河水利枢纽工程开展了PPP模式试点;吉林省节水灌溉发展股份有限公司成为我省水利行业第一家上市公司;农业水价、小型水利工程建设管理体制、基层水利服务体系改革稳步推进……

　　超常规的收获源自超常规的工作。力促资金早下达、早到位,总量上,2015年上半年比上年同期增幅达165%;时间上,比历年提前2至3个月。狠抓工程前期设计审批,为工程加快建设赢得了宝贵时间。松花江干流、嫩江干流治理工程,甚至史无前例地进行了冬季施工。省水利水电勘测设计研究院承担的重大水利项目设计时间紧、任务重,开展“百日会战”行动,确保全省重大水利项目顺利实施。

　　各部门协调力度持续加大,不断建立和完善有效沟通协调机制。省发改委、财政厅、国土厅、环保厅、林业厅等部门大力支持资金下达、土地林地征用、环境评价等工作,开通“绿色通道”,形成强大合力……

　　精心谋划 稳步推进

　　“吉林省要争当现代农业建设排头兵,率先实现农业现代化。”这是习近平总书记对吉林省的殷切期望。

　　水利是农业的命脉,水利现代化是率先实现农业现代化的保障,必须先行。在省委、省政府领导下,省水利厅迅速组织编制《吉林省水利现代化规划》,对未来5年以至15年吉林省水利发展进行总体谋划。

　　这是松辽流域有史以来首次进行全省范围的水利现代化规划;这是继江苏、北京之后,全国第三个纳入国家层面批复的省一级水利现代化规划,其中浸透了吉林水利人的汗水与心血。

　　2015年8月,《规划》编制组成立;

　　2015年12月20日,在北京召开咨询会;

　　2016年2月25日,在水利部进行专题评审;

　　2016年3月15日,水利部会同省政府在北京召开了《规划》审查会,《规划》通过专家审查……

　　“十三五”期间,全省水利将建设6大类12354个项目,总投资达981亿元,较“十二五”总投资616亿元增长59.3%。

　　为了切实谋划好大型水利工程建设项目,水利部门着眼全省经济社会发展大局需要,突出松花江流域综合治理,科学谋划,殚精竭虑。

　　--多次赴北京邀请水利知名专家开展咨询论证;

　　--到水利部、松辽委就重点工程规划确认进行沟通协调;

　　--聘请水规总院领导为咨询专家,对重大水利项目谋划进行具体指导。

　　于是,中部城市引松供水二期、城镇化供水保障、东水中引西调、农田节水改造配套提升、重点涝区治理、城市水环境综合整治、黑土地保护和水土流失治理、洮儿河冲积扇地下水库、松花江水资源综合开发利用9项重大水利工程水落石出,总投资约1350亿元。

　　白山松水千帆竞,众志成城谋发展。站在新的历史起点上,新的发展思路明确又清晰。

　　要充分体现水资源消耗严格控制,以水定城、以水定产系统综合治理的新要求,着力解决防洪工程标准偏低与安全保障要求高,水资源总量不足和用水需求日益增长,水资源时空分布不均和需水常态持续均衡及水资源保护与开发的矛盾。

　　要重点突出水利现代化这一主题、节水型社会建设这一主线、防汛抗旱这一主责、水资源优化配置这一主要任务、水生态文明建设这一主基调、改革创新这一主动力“6个主体内容”。

　　规划已制定、项目已谋划、思路已明确,水利建设的全新画卷已灿然展开。未来5年,必将是吉林水利抢抓机遇、奋勇当先、铿锵前行的5年。

　　改善生态 惠及民生

　　“河湖连通水丰沛,鹤飞羊欢生态归。花鲜荷青沃野风,西部美景令人醉。”这是省委书记巴音朝鲁因河湖连通效益显现有感而发的诗句。诗情飞扬,寄托着吉林西部“水至绿来、一通百通”的瑰丽梦想。

　　省长蒋超良要求,把“河湖连通”工程作为西部生态经济区建设、修复生态环境的重要抓手大力推进实施,确保见到实效。

　　河湖连通试点工程实施以来,累计为区域内湖泊引蓄洪水近17亿立方米,恢复湿地面积约1300平方公里,生态环境明显改善。补水后,向海湿地日渐水草丰茂,多年不见的东方白鹳、白头鹤等珍稀物种重回向海湿地,小天鹅一下来了600多只。

　　重任在肩,还需中流击水。全省水利系统紧紧围绕河湖连通工程重点工程建设,上下协力推进试点工程开展。截至目前,累计完成综合工程量319.14万立方米,完成渠道连通133.3公里,连通了波罗湖、小西米、二龙苇场等35个湖泡工程。在前期工作开展和关键节点工程建设两方面共计完成投资4.01亿元,实现了新增5.1亿立方米蓄排水能力,圆满完成了省政府确定的任务目标。

　　松原灌区项目,在去年完成建设投资11.7亿元的基础上,今年建设投资任务14亿元。这个总投资63.43亿元的项目,设计灌溉面积中新增灌溉面积85.37万亩,工程建成后,可充分发挥哈达山水利枢纽工程的综合利用效益,大幅改造吉林西部盐碱荒地和中低产田,促进区域生态环境改善,对当地经济社会发展具有重要意义。

　　从2005年开始的吉林省“农村饮水安全”工程,到2015年底,全省累计完成投资72.43亿元,解决了全省1018.1万农村居民饮水安全问题,列入全国规划内农村饮水安全目标任务全部完成。今年,省政府将农村安全饮水巩固提升列入2016年全省民生实事之一,将通过新建、扩建、改造、配套、联网等措施,巩固提升100万农村居民饮水问题,其中重点建设239个贫困村集中式供水工程,进一步提高自来水普及率。

　　建设勋业催人进,振兴宏图当有为。吉林水利人将举全员之力、聚全体之智,大力推进重大水利工程建设,全力完成水利建设任务,努力为吉林新一轮振兴发展、建成全面小康社会再立新功。(中国吉林网记者/张力军 通讯员/边境  松花江网编辑/陈炳桥)