吉林市电子商务发展行动计划

吉林市电子商务发展行动计划

（2016——2018年）

        按照市政府主要领导关于我市电子商务发展要走在前面的工作要求，为进一步落实、完善《吉林市“十三五”电子商务发展规划》，厘清发展思路、发展目标、发展重点和保障措施，特制定《吉林市电子商务发展行动计划（2016——2018年）》，并全力组织实施。

　　一、发展目标

　　未来3年，将吉林市打造成全国知名的国家电子商务强市和东北区域电子商务中心城市。2016年，力争实现电子商务网络零售交易额125亿元，2017年，力争实现电子商务网络零售交易额193亿元。到2018年末电子商务年网络零售交易额实现300亿元，累计实现618亿元，年均增长50%以上，使电子商务成为城市经济的重要支柱。

　　二、发展重点

　　着力实施10个对形成我市电子商务产业有强大支撑作用的大项目、示范工程和重点工作。

　　１.与阿里巴巴集团全面战略合作，将“淘宝特色中国吉林市馆打造成吉林市地产品上行的电子商务平台。与阿里巴巴淘宝特色中国、村淘、一达通、蚂蚁金服、支付宝、阿里旅行、菜鸟物流、淘宝旅游、香甜农场、大数据等板块全面战略合作，在淘宝特色中国吉林市馆建立全国首个地级市阿里巴巴运营中心，将淘宝特色中国吉林市馆打造成吉林市乃至东北三省地产品展售中心和地产品上行的电子商务平台。从而聚集东北三省的名优特产品和（电）商企业到吉林市馆平台上交易，将结算和税收留在吉林市，形成吉林市电子商务的全产业链，拉动我市经济发展。

　　２．与中国电子商务产业基地联盟、知名电商企业战略合作，将松花江智慧新城打造成产城融合、区域电商产业转型升级的综合示范区。与亚马逊、京东等知名电商企业合作，将松花江智慧新城打造成集电商总部基地、软件服务外包、创客空间、网上创业中心、电子孵化器、电商服务中心、文化街区、网店体验中心，以此聚集吉林省乃至东三省的电商研发机构、传统企业、电商企业、电商创业者、金融投资者，使松花江智慧新城成为国内一流，东三省领先的区域电商产业转型升级综合示范区，拉动我市南部新城的开发建设和发展。将高新区（含高新北区）打造成年交易额30亿元以上的电子商务产业聚集区和国家电子商务示范基地，将吉林市亿邦众创空间打造成电子商务创客园和创业孵化基地。

　　３．与韩国盛银、上海绿地、重庆大龙网等知名跨境电商企业战略合作，依托吉林保税物流中心，打造成中国（吉林）跨境电子商务综合试验区。对接国家“一带一路”战略，发挥我市在东北亚区域及长吉图开发开放先导区的区位、交通和政策优势，引进并与韩国盛银、上海绿地、重庆大龙网等知名跨境电商企业合作，依托吉林保税物流中心海关特殊监管区功能，建设东三省一流的跨境电商仓配中心，开展对日本、韩国、俄罗斯等周边国家的跨境电子商务，并建立跨境电商体验店，进口商品展示中心、进口商品直销店等新兴商业业态，吸引高端消费回流，形成东北三省进口商品聚集中心，提升我市的消费层次和水平。

　　４．全力打造“一网全城”、“吉林乌拉”、“吉林农投”、“追梦仁”、“小懒人”、“三个小伙伴”、“飞虎”、“云之道”等地方电商品牌，在推进本地电商企业与阿里巴巴、京东、苏宁云商等电商龙头战略合作，引领全市城市电商、农村电商、跨境电商向公司化、品牌化、规模化方向发展，努力将“一网全城”（区域电商）、“吉林乌拉”（吉林打牲乌拉特产）、“追梦仁”（果仁制品）、“小懒人”（地方名优特产品）、“江城晚报e生活”（同城购物）、“三个小伙伴”（木耳等菌类特产）、“松阿里”（乌拉草制品）、“塔头”（权汐乌拉草）、“云之道”（社区服务）、“金标”（电商溯源）、“飞虎”（跨境电商）、东福米业、黄松甸木耳、眼镜小猫炒货等打造成我市的知名电商品牌。

　　５．全力抓好国家电子商务与物流快递协同发展试点城市建设工程，重点扶持“启鸿科技”、“鹏福科技”、“颐高科技”、“创惠科技”、“福佑大东”、“飞虎物流”、“汇宇冷链”等电子商务平台企业、应用企业及其产业链企业，组织实施电子商务与物流快递基础设施改造提升、物流快递车推广、快递“最后一百米”提效便民、电商物流快递行业服务提升、电子商务快递公益性信息平台建设五大工程。支持企业建设智能化仓储体系和物流通道网络，延伸电子商务企业向校园、农村的服务，依托飞虎、汇宇等实体物流基地，发展企业互联网平台、开展无车承运人服务，对线下运输车辆、仓库资源进行整合调配、利用，构建智慧物流体系与电子商务协同发展体系，打造长吉区域一体城市配送新模式，为电商发展助力。

　　６．培育本地电商企业及实现传统企业的转型升级。培育吉林农投、一网全城2家年网络交易额10亿元以上的电商企业、吉林圣鑫等10户省级电子商务示范企业、云耕农业等30户市级电商示范企业，电商企业总数超过600家，同时，重点支持欧亚、大润发等传统零售、连锁企业应用互联网发展体验消费，开展全渠道经营。支持欧亚e购网、大润发飞牛网、大商飞狗网发展，围绕“引流、转化、交易、交付、售后”五个业务环节，打通“商品、供应链、体验”，在线下、线上、移动三个载体，构建我市大型商超新型立体商业示范模式。

　　７．重点建设河南街、厦门街、东市场等智慧商圈，以传统商圈内的东方商厦、华日集团、百货大楼、国贸购物中心、财富广场、恒阳食街等大型商贸企业为核心，联合商圈内老字号、便利店、专业店、餐饮店、休闲娱乐点、住宿等资源，构建智慧应用平台，实现商业业态的协同发展，为消费者提供最优的消费体验和全方位的服务。

　　８．全力推进“淘宝村”建设。以蛟河、桦甸国家电子商务进农村综合示范县为引领，在永吉、舒兰、磐石推广示范县做法和经验，实施全市乡村电子商务全覆盖工程，全力推进“淘宝村”建设，力争在2017年建成2-3个“淘宝村”，促进农业特别是县域经济转型升级，助力精准扶贫、精准脱贫。与村淘、京东、苏宁、1号店、天猫、开犁网等知名电商平台合作，建设县级电子商务运营中心、特产馆，乡镇电子商务服务中心和村屯服务站，整合“万村千乡市场工程”和邮政三农服务市场流通网络等资源，打通农村电商物流“最后一公里”；打造舒兰大米、永吉紫苏、磐石蜂蜜等县域电商产品品牌，打造黄松甸木耳网上销售亿元乡镇、“棋盘”、“大荒地”、“黄松甸”、“乌拉草”等“淘宝村”品牌。加快农村电商培育，推进启鸿科技、鹏福科技等电商精准扶贫项目，为全市扶贫攻坚战助力。

　　９．全面推进电子商务“九进工程”，延伸电子商务的触角，形成发展电子商务的氛围，培育电商消费习惯。实施电子商务进流通企业、外贸企业、工业企业、大学等九进工程，引进“幸福九号”、“圣谷科技”、“微羽科技”、“双佳科技”等知名电商品牌，建设好松花江网上商城、吉林日杂网上商城，大力发展服务类电子商务，促进同城购物平台发展，不断延伸电子商务在居家养老、家政服务、医疗服务等现代服务业中的应用，逐步实现“全企入网、全民触网”，开展电子商务创业活动，鼓励电子商务消费，形成发展电子商务的良好社会氛围。

　　１０．创建国家、省级电子商务培训基地、培训电商实操人才，破解电商人才短缺瓶颈。与淘宝大学等机构合作，将淘宝特色中国吉林市馆、松花江智慧新城吉林市电子商务产业园建设成国家级电子商务培训基地，将吉林商贸学校、蛟河电子商务产业园建设成省级电子商务培训基地，重点培训电子商务实操人才，电子商务本土人才。面向社会开展各级各类电子商务普及性、适用性培训，打造一批我市网上卖家，鼓励社会待业者掌握网店知识、开店流程、营销技巧，零基础快速进阶，在网上经营地方产品。在中小微企业和个体工商户中培育一批既是电商又是网商的“小老板”。在村镇重点加强对农民的电商实际操作技术培训，进行触网、标准化、实操培训，推动农副产品网络营销。在各类大中专院校学生中开展电商专业知识授课和培训。培养电子商务技术开发和应用人才，培养一批高素质的大学生网商，实现创业就业。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导，成立电子商务中心，建立部门联系协调机制。将电子商务发展列为“一把手工程”加强组织领导。市里成立电子商务中心，具体负责全市电子商务产业发展规划制定、政策研究和工作指导。同时由市长挂帅，建立部门联系协调机制，研究解决发展中存在的问题，督办落实难点工作。

　　（二）出台扶持政策、落实扶持资金、明确行业标准。尽快出台我市《关于加快电子商务产业发展的若干奖励政策》，促进电商产业快速发展。在服务业发展引导资金、城乡流通发展引导资金中明确支持电子商务发展的专项资金数额，砍块交由电子商务主管部门负责使用管理，精准支持电商发展。积极与国家编码中心合作，开展电子商务安全追溯体系建设，首先选择100家企业作为电商发展质量安全标准数据采集企业，为建立全市企业标准化监管平台奠定基础，确保电子商务产业健康发展。

　　（三）突出市场机制，发挥企业创新主体作用。厘清政府和企业在发展电子商务中的界限和权责，充分发挥市场在资源配置中的决策性作用，创造良好的电商发展环境。积极引进腾讯等知名企业，完善吉林云大数据中心，建立“吉林市门户网站”，支持企业做大做强。

　　(四）创新监管方式，促进电商行业健康发展。建立符合电子商务发展要求的监管体系和服务方式。一是梳理地方法规中与电商管理发展和不相适应的内容，加快修订完善和说明，推动线上线下规则统一。二是创新监管手段，加强事中事后监管，不断健全电商诚信体系。三是加大商务执法力度，对侵权假冒、无证无照经营、虚假交易行为的打击力度，建立电商企业不敢违法违规的制度措施，打造电商企业不愿违法违规的生态环境。四是充分发挥市电子商务协会的行业协会作用，由协会组织行业自律教育活动和法律法规规范的学习活动，开展诚信电商企业评选活动，培树一批诚信电商典型。

　　（五）抓好典型示范，宣传推广成功经验。抓好电子商务示范企业、农村电子商务示范县、电子商务与物流快递协同发展试点、电子商务“九进工程”、“淘宝村”试点等国家、省、市试点项目，树立典型、复制做法，推广经验，维护好电子商务发展的舆论环境，引导企业走向规范发展道路，及时总结电商企业发展的典型案例、成功个人的典型经验和政府部门、基层单位创新管理与服务的典型做法，及时复制推广，使我市的电子商务工作迅速、规范、健康地发展。

吉林市商务局

2016年8月16日