吉林市检察院“三个推定”破解信访难题
来到吉林市检察院的控申大厅，笔者看到了舒适的座椅，温暖的问候，及时奉上的热茶，甚至贴心的针钱包、治疗头痛脑热的常备药……温馨的接访环境让来访的百姓舒展了紧锁的眉头。
“这样的环境，这样贴心的接待，上访群众是不是越来越多了?”笔者问控申处处长郭扬。
“越来越少了。前两年，一天差不多接访十几或二十几起，现在，平均一天也就2到3起，门前清了。”郭扬回答。
“捍卫群众的申诉权，我们就要站在群众的视角思考问题，对上访群众作有理推定，对上访案件作有过推定，对群众诉求作有解推定，用‘三个推定’接访原则千方百计为群众化解矛盾。”郭扬说。
推定群众有理 积极化解矛盾
2013年2月，吉林市检察院控申处站在群众立场上，提出了“三个推定”接访原则，把每一次接访都变成让群众暖心的过程，真正把群众当成亲人。
“按照‘上访群众有理推定’的原则，虽然我们受点委屈，但群众的心顺了，社会也和谐了。”郭扬这样说。
2012年，赵某因为不服公安机关不立案，来到控申大厅。原来，赵某的父亲去世后，赵某的母亲与曾护理老伴的护工高某产生了感情，并共同生活了一段时间，其间，高某争得赵某母亲的同意后陆续从其存折上取了两万余元钱，之后离开了赵某的母亲。赵某认为高某抛弃了自己的母亲，又偷了钱财遂向公安机关报案，但公安机关经过调查依法未立案。
控申处的干警从法律的角度耐心地向赵某解释，但赵某只认死理。为解开赵某的心结，控申处处长郭扬决定召开听证会，并由赵某选定人大代表、政协委员、人民监督员、街道书记、法学专家等参会人员，听证会开了3个多小时并全程录像。根据赵某陈述的事实经过，参会专家进行听证说理，最后，与会人员一致认为，此案不构成偷窃，公安机关不立案是正确的。赵某最后心服口服。
有理推定，让上访人的心平了，气也顺了。
为千方百计地化解矛盾，控申处在“三个推定”基础上，又提出了走进上访者家庭、走进社区、走进街道、走进单位的“四走进”工作方法，同时，通过热心接待、耐心倾听、细心解答、真心帮助、诚心与共的“五心”接访和一声问候、一杯热水、一张笑脸、一份耐心，一句道别、一个评价的“六个一”接访制度，真正把信访人当成了家人。
控申处干警沈胜国自豪地说，吉林市检察院的控申处多次被最高检授予文明接待示范窗口称号，这是我们的最高荣誉。
推定案件有过 确保公平公正
“控申处是检察机关纠错的最后一道防线，最后的防线要
失守了，老百姓的权益必将受到严重的损害。”郭扬说，“我们必须把每一起案件都办成铁案。”
2011年，出租车司机张某因为见义勇为而被顾某等人打成重伤。公安机关把顾某等人起诉至检察院，但经审查，顾某因患有应激性障碍精神疾病，案件终止诉讼。张某不服判决，多次上访。
不能让英雄流血再流泪。按照案件有过的推定，郭扬带着控申处干警盯了顾某整整一个月，秘密录像，跟踪取证，并在吉林省内某医院为顾某作了权威鉴定，结论为顾某行为能力正常，揭穿了其应激性精神障碍的假象。2012年，顾某依法被判处有期徒刑三年，并赔付张某11万元，张某流下了感动的泪水。
2012年，农民王某来到控申处，称其10年前遭到同村村民李某的暗中迫害，受到了财产损失和不公正对待。他收集到与李某有关的多项违法犯罪证据，以及李某20年前在一起伤害致死案件中被遗漏追究的线索。
案件曲折久远，并牵涉到当年办案的检察人员，面对重重压力，控申处毅然按照“案件有过推定”展开调查，最终将逍遥法外20年的李某送上了审判台，并判处了17年零6个月的有期徒刑，维护了举报人王某的合理诉求，更维护了法律的尊严。
一年来，吉林市控申处成功纠错了二十余件案件，温暖了上访百姓的心，更为自己赢得了好口碑。
推定诉求有解 维护合法权益
“只要不违背宪法和法律，切实合理地解决老百姓的诉求，就是我们应尽的责任。”控申处副处长孙波说。
2012年7月，吉林市检察院在查办某公司经理贪污挪用公款案时，查封了该公司账户中2100万元涉案资金，其中，900万元为职工社保金。不明真相的职工听说这件事，就来到检察院讨要说法。
为保障群众切身利益不受损害，郭扬向院领导报告后，确定在符合法律程序的基础上，超常规地把扣押的部分钱款先行返还给该公司，解决了职工社保金上缴问题。知道结果后，那些职工们又来了，不过，这次是敲锣打鼓地送来了锦旗，还载歌载舞地表达对检察院的感激之情，场面热闹非凡。
分管控申的检察长赫赤说，控申处通过“三个推定”把依法监督和维护人民群众的合法权益，有机地结合在一起，这项工作让他们做得有声有色，破解了许多涉法涉诉的信访难题，如今，吉林地区3年以上的老上访户不存在了，上访的人也越来越少了。
