吉林市商事制度改革成效凸显 “草根”创业不再难

放宽注册资本登记条件、实行先照后证登记制、将年度检验制度改为年度报告和信息公示制度……吉林市工商局开展商事制度改革以来，优化准入服务，降低了民营企业入市门槛，激发了市场活力，为民营企业切实减轻了负担。

降低准入门槛  “草根”创业不再难

吉林市民柳博是刚毕业的大学生，以往企业注册登记条件严格，缺乏起步资金和经营场所的他，一直在创业门外徘徊。

今年3月，吉林市工商局开始推行商事制度改革，实行注册资本认缴登记和实缴备案相分离制度，实缴资本不标明具体金额，不查验《验资报告》，取消了各类公司注册资本最低限制。自此，“草根”一族的创业梦想照进了现实。

“我们真是赶上了好时候，该好好大干一场了！”今年，柳博零出资注册登记了一家网络化妆品销售公司。柳博的公司办在家中，省下了一大笔经营场所租金。

过去，市场主体在登记时必须提供一个经营场所进行登记、备案和监管，而且必须是商业用房。今年上半年，随着商事制度改革的进一步深入，市场主体住所（经营场所）要求的进一步放开——信息技术、动漫游戏开发、新能源科技等12个行业的市场主体可以将住宅作为经营场所登记。得益于开放的思维与便利的政策，各类新兴市场主体在吉林涌现。

权力一再做“减法”，换来了市场活力的蓬勃“加法”。数据显示，今年3月改革至今年10月底，吉林市工商部门共设立登记各类市场主体注册资本（金）等1952857.59万元人民币，同比增长86.77%；全市共设立登记公司制企业4375户，占3月至10月设立登记内资（含私营）、外资企业总户数的94.92%，且同比增长49.98%。

“先照后证”一天就能领到营业执照

不仅是企业注册登记的条件放宽了，“先照后证”的改革措施也大大节省了企业的时间和成本。

想必不少创业者都遇到过这样的尴尬：在创办公司时，要先去找前置审批部门获得他们的同意，拿到各项许可证，才能到工商部门办理营业执照。但在办理的过程中，往往被推来推去，两头受堵。而如今的“先照后证”改革，可以先给企业发营业执照，再去办理各项许可，打破了原有的“先证后照”格局。解决了企业的主体资格问题，可以先行开展购买设备、招工、贷款等筹备工作。

吉林市工商局行政审批办公室副主任亢丽娟介绍，商事改革后，工商部门将前置审批变为后置审批，大大缩短了企业的办照流程。

“比如说开一个餐饮企业，原来要先去食品药品监督管理局办理餐饮服务许可证，再到环保部门对环境影响进行审批，然后再凭有关许可证到工商部门审批，这样前后需要一个多月的时间才能拿到营业执照。现在将有关的前置审批改为后置审批，企业就可以在工商部门一个窗口办理登记，大大缩短了办照的流程，如果是新设企业，5个工作日就能办理完毕。”亢丽娟说。

记者  李冰