吉林市人民检察院工作报告（摘要）
吉林市人民检察院工作报告（摘要）
——2015年1月21日在吉林市第十五届人民代表大会第四次会议上
检察长 谢茂田
2014年，全市检察机关坚持“务实、规范、创新、科学”的发展基调，依法独立公正行使检察权，各项工作取得新的进展，为我市全面深化改革和新一轮振兴发展提供了强有力的检察保障。
一、忠实履行法律监督职责，积极投身法治江城建设
依法履行刑事检察职能，积极推进平安建设。全面落实宽严相济的刑事司法政策，与公安、法院密切配合，突出打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和涉众型经济犯罪，共批准逮捕2334人、提起公诉5106人。依法从宽处理轻罪，不批捕252人，不起诉262人，减少了社会对抗。正确处理维稳与维权的关系，共接待群众来信来访2187件，受理举报线索223件。市院、龙潭区院被评为全国文明接待示范窗口，6个基层院被评为全国文明接待室。
加大查办和预防职务犯罪力度，着力营造风清气正的政务环境。按照中央反腐败的总体部署，坚持有案必查、有腐必惩，共查办贪污贿赂犯罪142件239人，渎职侵权犯罪151件154人，追缴赃款赃物价值3亿元。切实加大“打虎”力度，突出查办县处级以上领导干部要案22人，同比上升144%。坚持惩防并举、注重预防，共开展预防调查95件，犯罪分析133件，发预防建议187件，组织法治宣传、警示教育186场次。积极推进社会化惩防体系建设，在安华保险等70余家单位探索开展了预防约谈。拍摄的3部预防专题微电影，均在最高检相关评比中获奖。所撰写的年度预防报告，被最高检评为全国“十佳”市级年度报告。
强化诉讼活动监督，切实维护司法公正。以促进社会公平正义为目标，坚持敢于监督、依法监督、规范监督，着力解决执法不严、司法不公问题。加强刑事诉讼监督。纠正有案不立52件，立案不当36件；追捕13人，追诉224人；刑事抗诉53件，法院改判4件、发回重审46件。集中开展清理纠正久押不决案件和减刑、假释、暂予监外执行专项监督，纠正不当监管140件次、收监执行4人。2个驻所检察室被最高检评定为一级检察室。认真开展羁押必要性审查和社区矫正检察监督，共变更强制措施38人、纠正脱管漏管16人。市院在全省社区矫正工作会议上介绍了经验。对认为确有错误的民事行政裁判依法抗诉95件、调节监督58件、执行监督156件、诉讼违法调查91件。依法开展公益诉讼，共督促起诉32件，采取发检察建议的方式，督促磐石、桦甸、舒兰、高新区等地，依法向企业追缴长期拖欠的国有土地出让金2.21亿元。
二、坚持服务大局，全力助推区域新一轮振兴发展
紧跟市委部署，依法保障全面深化改革。注重运用法治思维和法治方式为改革发展提供司法保障，出台了服务全面深化改革的指导意见。积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，依法批捕制假售假、金融诈骗、欺行霸市等经济犯罪70件86人，起诉136件308人。加大对重大项目、民营企业和创新企业的服务力度，对丰满大坝、松花湖国际度假区等百亿元项目落实联席会议制度，与朗星公司等民营企业签订了法律援助协议，建立了无偿服务“绿色通道”，帮助引进专业人才69名，解决各类问题20个，提供法律咨询223次、行贿犯罪档案查询4829次，得到市委充分肯定。依托知识产权保护中心，为三豪公司等高新技术企业保护商业秘密提供司法帮助，在全省政法机关服务经济工作会议上，介绍了全市检察机关服务科技创新的经验。
坚持执法为民，依法服务保障民生。始终把增进人民福祉作为工作的出发点和落脚点，开展了“人权司法建设年”活动，出台了维护公平正义30条指导意见，严守防止冤假错案底线，增强了检察人员的人权保障意识。集中查办征地拆迁、教育医疗、社会保障等民生领域职务犯罪117件176人，保障了人民群众依法享受改革红利。健全依法维权和化解纠纷机制，搭建来信来访、视频网络等“六位一体”接访系统，3年以上涉检信访积案全部得到解决，促进了社会矛盾化解。落实司法救助和法律援助制度，先后为7名刑事被害人提供司法救助金157.7万元，体现了司法的人文关怀。积极参与市委“双服”活动，共投入资金、协调物资600余万元，广泛走访帮扶项目企业、社区村屯、困难群众，检察日报、江城日报先后予以报道。
创新工作机制，积极参与社会治理。按照“系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”的要求，积极推进社会建设法治化水平。加强执法衔接协作，与31个行政部门建立信息共享、案情通报、案件移送制度，在国土、林业、税务等6个领域开展行政执法专项检察监督，实现了行政执法和刑事司法的无缝对接。加强生态环境依法保护，立案查办毁林种参等危害生态环境渎职犯罪26人，会同有关部门逐一排查城区排水口，督促整治污水渗漏直排3处，促进了绿色发展。积极介入安全事故调查，妥善处理了富康木业通勤车燃烧事故、芳邻幼儿园喂食儿童病毒灵事件等，保障了安全发展。强化涉检网络舆情的引导研判，及时处置各类敏感信息17件。不断完善法律服务体系，建立了未成年人心理矫治基地，在两级法院全部派驻了“检察官工作室”，清理基层检察室27个，健全了一线服务平台。
三、狠抓自身建设，不断提升检察机关执法公信力
坚持以规范执法为目标，不断健全业务运行机制。集中开展规范司法行为专项整治，建立保障律师执业权利、执法办案说情报告、检察人员外出办案报告等执法管理制度，完善介入命案侦查、执法风险评估、同步录音录像等业务运行机制，促进了公正廉洁执法。推进以审判为中心的诉讼制度改革，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责机制，深化案件管理机制改革，确保了办案质量。进一步深化检务公开，公开程序性案件信息1667件、重要案件信息65件、终结性法律文书292份。
坚持以问题为导向，切实加强检察纪律作风建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，针对“四风”问题进行梳理，制定整改措施25项，完善制度规定45项，开展了治理“慵懒散奢”等14个专项整治、控申等3个窗口单位专项服务和评查回访等“四个一百”专项监督，三公经费同比大幅度压缩，文风会风显著改善，机关作风明显改观。市院控申处在全市教育实践活动典型报告会上作了事迹宣讲。认真落实“从严治党”要求，组织开展了“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动，不断提升党组决策力、党委影响力、总支执行力、支部战斗力。加强党风廉政建设，建立干部廉政档案126份，开展廉政约谈43人次。对腐败和“四风”问题坚持零容忍，开展检务监督13次，受理举报线索17件，均已办结，并对所涉人员全部开展了约谈。
坚持以素质能力为重点，不断提升检察队伍软实力。加强领导班子建设，认真贯彻民主集中制，切实发挥了领导班子的表率作用。加强素质培养，广泛开展侦监讲堂、公诉论坛、听庭评议等新型岗位练兵活动，全省检察机关“新媒体时代的公诉能力建设”座谈会在我市召开，市院被国家检察官学院评为教学实践示范基地。进一步完善AB岗工作模式，选派69名年轻干部到控申接待窗口锻炼，工办理案件68件、完成事项327件，提升了干部综合能力。深化检察文化建设，制定《加强责任文化建设的指导意见》，被省院以文件形式转发。加强基层基础建设，桦甸市院被评为全国模范检察院。
2015年是全市落实稳中求进总基调，扎实推进全面深化改革、推动老工业基地新一轮振兴的关键一年，是全市检察机关贯彻依法治国方略、深化检察改革的重要之年。面对经济发展新常态、法治建设新任务，全市检察工作的总体思路是：坚持以“务实规范创新科学”发展为基调，以严格执法、公正司法为根本，以检察改革为动力，以作风建设为抓手，不断增强执行力、软实力、公信力建设，切实为全面深化改革、推动区域新一轮振兴提供强有力的检察保障。（编辑/王晓杰）